岳陽縣園區(qū)建設大會戰(zhàn)暨新型工業(yè)化和
聯(lián)手幫扶企業(yè)工作方案
一、工作目標
2017年，全縣園區(qū)新增規(guī)模企業(yè)12家以上；實現(xiàn)主營業(yè)務總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、稅收收入分別增長15%以上；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣比重達到65%以上；固定資產(chǎn)投資增速達到20%；主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比65%；新建標準化廠房23萬平方米；招商引進項目45個，新開工項目15個。
二、組織領導
將縣新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作領導小組更名為縣加速推進園區(qū)建設、新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作領導小組并調(diào)整組成人員，調(diào)整后由曾平原同志任組長，王衛(wèi)兵、劉小良、彭碧芳、楊前進、劉岳任同志任副組長，胡團生、續(xù)濤、張忠新、袁文琪、劉傳雄、龍世勇、任三星、鐘九生、陳曉軍、何新文、劉遂、袁干保、李雄兵、劉忠邵、謝斌、戴學斌、彭華、梁緒望、鄒飛躍、胡志剛、黃洋、李干取、任聯(lián)忠等同志為成員，負責園區(qū)建設大會戰(zhàn)的領導、調(diào)度和協(xié)調(diào)等工作。領導小組辦公室設縣工信局，楊前進同志兼任領導小組執(zhí)行副組長和辦公室主任，張忠新、劉傳雄、梁緒望同志兼任辦公室副主任。
三、責任分工
（一）領導分工
曾平原 全面負責加速推進園區(qū)建設、新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)的協(xié)調(diào)和調(diào)度。
王衛(wèi)兵 分管建材園園區(qū)建設、配套、招商引資與新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作；調(diào)度協(xié)調(diào)華雄陶瓷、百森陶瓷等“僵尸”或困難企業(yè)的盤活與閑置土地清理工作；負責建材產(chǎn)業(yè)、硅砂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作；負責全縣新型建材產(chǎn)業(yè)的幫扶。
劉小良 負責全縣機械制造產(chǎn)業(yè)的幫扶；調(diào)度協(xié)調(diào)頤通管業(yè)、金博機床等“僵尸”或困難企業(yè)的盤活與閑置土地清理工作。
彭碧芳 分管臺創(chuàng)園園區(qū)建設、配套、招商引資與新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作；調(diào)度協(xié)調(diào)味冠天下等“僵尸”或困難企業(yè)的盤活與閑置土地清理工作；負責全縣農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)的幫扶。
楊前進 全面負責整個園區(qū)建設、新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)、總執(zhí)行。具體分管生態(tài)工業(yè)園園區(qū)建設、配套、招商引資與新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作；調(diào)度協(xié)調(diào)雙維生物等“僵尸”或困難企業(yè)的盤活與閑置土地清理工作；負責全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的幫扶。
劉 岳 負責全縣造紙、化工、包裝及其他產(chǎn)業(yè)的幫扶；調(diào)度協(xié)調(diào)永典涂料、華虹服飾等“僵尸”或困難企業(yè)的盤活與閑置土地清理工作。
（二）領導幫扶產(chǎn)業(yè)及負責園區(qū)安排（見附件）
（三）成員單位主要職責年度工作任務
縣政府辦公室：全面負責協(xié)調(diào)加速推進園區(qū)建設、新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)行動工作。
縣發(fā)改局：研究和提出工業(yè)重大項目布局建設并協(xié)同實施；按規(guī)定權限審批核準和備案工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；承擔需國家、省、市發(fā)展改革委員會審批工業(yè)項目的投資管理。
2017年支持申報涉及新型工業(yè)項目44個以上，爭取資金1100萬元以上。
縣財政局：認真落實積極財政政策，梳理本縣符合國家重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，指導企業(yè)向上申報項目資金。充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用，對優(yōu)勢龍頭企業(yè)關鍵性項目進行重點扶持，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，全面推進園區(qū)建設與新型工業(yè)化。從財稅政策、財政獎補等方面對企業(yè)進行聯(lián)手幫扶，為園區(qū)建設、招商引資提供資金保障。
2017年支持園區(qū)建成23萬平方米標準廠房；支持申報涉及新型工業(yè)項目44個以上，爭取資金1100萬元以上。
縣工信局：園區(qū)建設、加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門。全面落實園區(qū)建設與新型工業(yè)化措施，大力推進企業(yè)轉型升級，轉變發(fā)展方式；提升工業(yè)產(chǎn)品技術含量，增強企業(yè)市場競爭力；大力推進信息化建設，提高全社會信息化水平，促進“兩化”深度融合。負責制訂“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動方案和考核辦法，并監(jiān)督實施。
2017年完成規(guī)模以上工業(yè)GDP增長9%以上；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值占比65%以上；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家；申報工業(yè)項目32個，爭取資金800萬元以上。
縣統(tǒng)計局：負責規(guī)模企業(yè)申報資料的指導和把關，加強對規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計員的業(yè)務指導、對新型工業(yè)化完成指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。
縣國土資源局：制訂科學的土地供給政策和合理的土地供給力度，在園區(qū)建設與推進新型工業(yè)化進程中，既要有地可用，又不浪費一分土地，確保可持續(xù)發(fā)展。解決企業(yè)新建、改建、擴建的用地需求，及時為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。負責園區(qū)“僵尸”企業(yè)土地清理與收回工作。
2017年完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴園用地1434畝，依法收回（或盤活）2家以上破產(chǎn)企業(yè)土地250畝以上。
縣人社局：引導企業(yè)做好人力資源開發(fā)和利用，合理利用人力資源，形成和完善符合園區(qū)建設、加速推進新型工業(yè)化的社會保障體制機制，促進人力資源良性流動，促進社會和諧穩(wěn)定。監(jiān)督企業(yè)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)與勞動保護。協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工矛盾，為用人單位和勞動者搭建平臺。著重于勞動用工方面對企業(yè)進行聯(lián)手幫扶。
2017年組織5000人左右參與企業(yè)崗位培訓；組織4次人才招聘會，每次3000－5000人參與企業(yè)崗位應聘，力爭為企業(yè)用工提供人才服務。
縣環(huán)保局：推動“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設，確保生態(tài)文明建設與“五位一體”的總體布局同步發(fā)展。監(jiān)督企業(yè)排污情況與環(huán)境保護，督促落后企業(yè)節(jié)能減排與污染治理，重點督促陶瓷企業(yè)煤改氣工作。探索形成新型工業(yè)化持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護同步并進的良性循環(huán)。
縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局：監(jiān)督產(chǎn)品質量，維護生產(chǎn)者、消費者的合法權益；適時制訂（提升）標準化技術規(guī)范，促進工業(yè)產(chǎn)品技術和性能的提高；規(guī)范市場秩序，降低交易成本。著重于保護企業(yè)合法利益，推動企業(yè)品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級、市級名牌產(chǎn)品與商標。
2017年協(xié)助企業(yè)申報省級名牌產(chǎn)品1家以上，市級名牌產(chǎn)品2家以上，省級著名商標4家以上。
縣科技局：在園區(qū)建設、加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)行動中，推動企業(yè)加快創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研合作，積極申報國家專利，特別是發(fā)明專利，加速科技成果轉化。
2017年全縣納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑企業(yè)達到60家以上，全縣“高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值”達到20%。
縣商務糧食局：在園區(qū)建設、加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)行動中，維護商品流通秩序，創(chuàng)新商品流通方式，降低商品流通成本。著力解決企業(yè)融資困難，積極培育中小企業(yè)掛牌上市。
2017年各項貸款余額增長15%，凈增長10億元；電子商務銷售總額達到2億元；培育1家以上的中小企業(yè)掛版上市。
縣交通運輸局：為園區(qū)建設、新型工業(yè)化提供基礎交通保障，優(yōu)化交通配置，最大限度地降低中小企業(yè)運輸成本，提升運輸效率。
2017年完成鹿角碼頭建設投入使用；完成G240擴寬建設任務，并要盡可能減少對臺創(chuàng)園內(nèi)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
中國人民銀行岳陽縣支行：通過金融信貸政策調(diào)節(jié)社會資金投資方向，為新型工業(yè)化提供必要的資金保障，提高資金使用效率，降低資金使用成本。著重為企業(yè)解決“融資難”、“融資貴”等問題。
2017企業(yè)貸款余額增加15%，各項貸款余額凈增長10億元以上。
國家電網(wǎng)岳陽縣供電公司：為企業(yè)提供優(yōu)質電力服務。負責園區(qū)建設電力基礎設施配套，爭取國家支持，將園區(qū)主干電網(wǎng)建設納入國家投資建設范圍。
2017年完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)3條供電線路延伸，滿足園區(qū)擴建需求；完成園區(qū)植山110KV輸變電站建設前期工作。
縣國家稅務局：全面貫徹落實各項結構性減稅政策，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬從創(chuàng)新的稅收支持力度，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增強營利能力和發(fā)展后勁，推動新型工業(yè)化發(fā)展。
縣地方稅務局：依法加強對園區(qū)企業(yè)減免稅政策的落實支持力度，及時宣傳和講解好各項涉稅優(yōu)惠政策，科學合理精簡各種辦理減免稅程序，鼓勵企業(yè)申報稅收優(yōu)惠政策享受資格，確保企業(yè)能及時享受減免稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化園區(qū)企業(yè)納稅服務，不斷增強納稅服務意識，減輕企業(yè)辦稅負擔，提高辦稅服務效率，促進誠信納稅。
縣貿(mào)易促進委員會：推動園區(qū)招商引資與貿(mào)易和投資發(fā)展，為新型工業(yè)化提供動力；維護公平公正的貿(mào)易秩序，實現(xiàn)資源或產(chǎn)品在最大范圍內(nèi)的合理配置、共享。開展聯(lián)手幫扶企業(yè)，為企業(yè)提供公平的發(fā)展機會和經(jīng)營環(huán)境。
2017年引進新型工業(yè)企業(yè)6家，投資8億元，其中億元以上企業(yè)2個，5000萬－1億元企業(yè)1個。
縣生態(tài)工業(yè)園：代表縣委、縣政府對園區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。編制園區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，制定園區(qū)行政管理制度，按規(guī)定審批或報批工業(yè)園區(qū)投資項目。負責園區(qū)的基礎設施建設資金的籌資、融資及管理，確保投資效益。負責園區(qū)的招商引資工作，對入園企業(yè)進行服務、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。
2017年完成擴園1434畝；完成污水處理廠建設；完成23平方米標準論廠房建設；完成招商引資項目6個，投資8.4億元以上；力爭盤活1－2家“僵尸”企業(yè)。
臺創(chuàng)園：全面負責本園區(qū)建設、配套、招商引資與加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作。
2017年引進資金4.8億元，招商引資項目6個，其中億元以上項目2個，5000萬－1億元項目1個。
縣建材辦：全面負責本園區(qū)建設、配套、招商引資與加速推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)工作。
2017年完成招商引資3.8億元，項目2個，其中億元以上項目1個，5000萬－1億元項目1個。
縣城建投：負責園區(qū)基礎設施建設、土地征拆的資金保障；負責園區(qū)閑置土地收回及“僵尸企業(yè)”淘汰土地收回中的資金保障。
2017提供基礎設施建設保障資金3億元以上。
縣公安局：為園區(qū)建設、新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)保駕護航。在偵辦涉企經(jīng)濟犯罪案件中依法保護企業(yè)的正當權益；打擊“三強”行為，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
2017年打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，辦理有關刑事案件3－5起，打擊3－5人，辦理治安案件20起，處理10－20人。
四、辦園方針
結合我縣實際，堅持“產(chǎn)業(yè)立園、開放興園、科技強園、依法治園、科學辦園”的辦園方針，全面推進園區(qū)新型工業(yè)化。
產(chǎn)業(yè)立園：每個園區(qū)重點規(guī)劃1－2個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條�？h生態(tài)工業(yè)園以發(fā)展生物醫(yī)藥和機械制造產(chǎn)業(yè)為主；縣建材園以發(fā)展新型建材和硅砂產(chǎn)業(yè)為主；臺創(chuàng)園以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)為主。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
開放興園：創(chuàng)新開放，搞活園區(qū)。積極發(fā)展商貿(mào)物流、服務、金融等配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合步伐，為園區(qū)發(fā)展注入活力。
科技強園：大力發(fā)展高新技術企業(yè)，支持入園企業(yè)創(chuàng)建各類科技創(chuàng)新平臺、工程技術中心；支持入園企業(yè)技術創(chuàng)新，設備更新，產(chǎn)品出新。
依法治園：依法打擊破壞經(jīng)濟環(huán)境行為，全力維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障企業(yè)的合法權益。依法淘汰“僵尸企業(yè)”，“騰籠換鳥”，收回閑置土地，充分利用資源。引導企業(yè)堅持綠色發(fā)展，堅守環(huán)保和安全兩大底線。督促企業(yè)依法納稅。
科學辦園：建立科學的管理機制，完善園區(qū)現(xiàn)有管理服務模式，以新機制推動園區(qū)科學發(fā)展。
五、工作舉措
（一）完善基礎設施，提高園區(qū)承載力。強力推進園區(qū)土地征拆，著力完善園區(qū)水、電、路、通信、供氣、排污等配套設施，增強園區(qū)服務功能；全力支持生態(tài)工業(yè)園、建材園、臺創(chuàng)園科學規(guī)劃，拓展擴園，夯實發(fā)展平臺。
（二）加快推進“135工程”，提高園區(qū)向心力。充分發(fā)揮標準化廠房“筑巢引鳳”作用，通過工業(yè)地產(chǎn)商投資建設、企業(yè)自建自用和園區(qū)建設等方式，2017年完成標準化廠房建設23萬平方米，引進企業(yè)30家。
（三）強化資金調(diào)度，提高園區(qū)保障力。按照“適度超前、統(tǒng)籌兼顧”的原則，縣財政局和縣城建投需有序統(tǒng)籌調(diào)度園區(qū)建設資金，保障土地報批、征地拆遷及項目建設，保障各產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，確保水、電、路、供氣、排污等要素按時間節(jié)點推進。
（四）努力招大引強，提高園區(qū)集聚力。突出重點招商，緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場動向，圍繞大企業(yè)、大集團招商，引進5億元以上項目一個，培育新興產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、新型建材、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群。挖掘資源招商，通過以商招商、鄉(xiāng)友招商、項目招商、平臺招商等，全年完成招商引資項目45個，引進資金30億元。堅守環(huán)保底線，堅持入園標準，嚴格限制重污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（五）推動產(chǎn)業(yè)升級，提高園區(qū)競爭力。指導園區(qū)企業(yè)升級改造，在技術改造、設備更新、節(jié)能降耗、智能制造、提升信息化水平等方面促進企業(yè)轉型，推動產(chǎn)業(yè)升級；全面對接國家、省產(chǎn)業(yè)升級政策，積極為企業(yè)申報各類技改、升級、創(chuàng)新項目，以項目支持企業(yè)轉型升級。
（六）堅持聯(lián)手幫扶，提高園區(qū)建設合力。實行問題導向。對園區(qū)30多家企業(yè)存在的78個困難和問題，予以“掛號”交辦；對園區(qū)停產(chǎn)多年或沒有生產(chǎn)產(chǎn)品的9家“僵尸”企業(yè)加大處置力度，進行破產(chǎn)或資產(chǎn)重組，實現(xiàn)“騰籠換鳥”；收回園區(qū)閑置土地，盤活土地資源。全力優(yōu)化環(huán)境。堅持園區(qū)“寧靜日”制度，每月1日至20日除涉及公共安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等情況外，各部門不得入園檢查；在“寧靜日”之外對企業(yè)依法檢查，需由園區(qū)管委會安排專人對接；實行非稅收入“一票制”收取制度，嚴肅查處亂收費的單位和個人，切實減輕企業(yè)負擔（舉報電話：縣優(yōu)化辦0730-7657969；縣工信局0730-7659559）。企業(yè)建設工程項目實行全程代辦，一站式服務。
六、督查考核
園區(qū)建設大會戰(zhàn)納入全縣年度綜合績效考評。對“園區(qū)大會戰(zhàn)”開展情況實行“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一講評、一年一考核”，對進展快、成效好的園區(qū)和相關部門進行表揚獎勵，對進度滯后的園區(qū)和部門進行通報批評，責令限期整改；對整改效果不佳、影響會戰(zhàn)進度的，取消相應評先評優(yōu)資格，并按有關規(guī)定追究相關單位和領導的責任。
附件：領導幫扶產(chǎn)業(yè)及負責園區(qū)安排表
附件
領導幫扶產(chǎn)業(yè)及負責園區(qū)安排表
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姓 名 |
幫扶產(chǎn)業(yè) |
代表企業(yè) |
負責 園區(qū) |
工信局產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)絡員 |
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曾平原 |
全面負責加速園區(qū)建設、推進新型工業(yè)化和聯(lián)手幫扶企業(yè)的協(xié)調(diào)和調(diào)度。 |
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王衛(wèi)兵 |
新型建 材產(chǎn)業(yè)（10家） |
湖南天欣科技股份有限公司 |
建材園 |
李 祎 |
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湖南亞泰陶瓷有限公司 |
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岳陽市安達耐火材料有限公司 |
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湖南金城陶瓷有限公司 |
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湖南宏康陶瓷有限公司 |
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岳陽竣博建筑材料工程有限公司 |
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湖南岳陽南方水泥有限公司 |
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岳陽百森陶瓷有限公司 |
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湖南華雄陶瓷有限公司 |
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岳陽市弘泰建材有限公司 |
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劉小良 |
機械制 造產(chǎn)業(yè)（16家） |
岳陽大力神電磁機械有限公司 |
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李際忠 |
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湖南四化建高壓閥門管件有限公司 |
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岳陽華中天地環(huán)保科技有限公司 |
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湖南貝特新能源科技有限公司 |
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湖南盛路人防科技有限責任公司 |
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湖南海潤電氣有限公司 |
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岳陽華鑫電機絕緣材料有限公司 |
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岳陽長風電磁機械有限公司 |
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岳陽鑫特熱能工程技術有限公司 |
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岳陽縣中正電子有限公司 |
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岳陽新一步科技有限公司 |
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岳陽縣拓邦電子廠 |
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湖南省三源精密機械有限公司 |
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岳陽金博機床制造有限公司 |
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岳陽固虹鋼構有限公司 |
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湖南頤通管業(yè)有限公司 |
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彭碧芳 |
農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè) （15家） |
中糧米業(yè)（岳陽）有限公司 |
臺創(chuàng)園 |
梁葉青 |
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岳陽縣洞庭春純天然茶葉有限公司 |
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湖南椰星食品飲料有限公司 |
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岳陽洞庭水湘食品有限公司 |
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岳陽駱駝飼料有限公司 |
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姓 名 |
幫扶產(chǎn)業(yè) |
代表企業(yè) |
負責 園區(qū) |
工信局產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)絡員 |
|
彭碧芳 |
農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè) （15家） |
岳陽湘佳牧業(yè)有限公司 |
臺創(chuàng)園 |
梁葉青 |
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湖南普愛生物飼料有限公司 |
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岳陽縣大成食品有限公司 |
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岳陽市金可可食品科技有限公司 |
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湖南漢人菜業(yè)有限公司 |
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湖南湘渝科技有限公司 |
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岳陽靖園食品有限公司 |
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岳陽九九生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 |
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岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責任公司 |
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湖南味冠天下食品有限公司 |
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楊前進 |
生物醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè) （7家） |
湖南科倫制藥有限公司 |
生態(tài) 工業(yè)園 |
任聯(lián)忠 |
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湖南科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司 |
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岳陽民康醫(yī)用材料有限公司 |
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湖南同安醫(yī)藥有限公司 |
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湖南利爾康生物股份有限公司 |
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湖南健強藥業(yè)有限公司 |
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湖南雙維生物工程有限公司 |
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劉 岳 |
造紙、化工、包裝及其他產(chǎn)業(yè) （17家） |
湖南神斧向紅機械化工有限責任公司 |
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李立新 |
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岳陽豐利紙業(yè)有限公司 |
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岳陽市藍海造紙科技有限公司 |
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岳陽市昱華玻璃制品有限公司 |
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岳陽富和科技有限公司 |
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湖南衡義新材料科技有限公司 |
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岳陽華豐紙業(yè)有限公司 |
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岳陽慧璟新材料科技有限公司 |
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湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司 |
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湖南省金�？萍加邢薰� |
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岳陽縣鵬程紙業(yè)包裝有限公司 |
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岳陽縣民祥包裝材料有限公司 |
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岳陽鑫鵬包裝箱有限公司 |
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岳陽鴻惠家具有限公司 |
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湖南金諾紙業(yè)包裝有限公司 |
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岳陽市華虹服裝有限公司 |
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湖南永典涂料有限公司 |
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注：加粗字體為“僵尸”或困難企業(yè)。