為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關糧食生產(chǎn)的文件和會議精神，進一步促進我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)岳陽縣2024年糧食生產(chǎn)工作的文件精神，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。
一、指導思想
堅持糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，以控制水稻直播、遏制耕地拋荒和提高農(nóng)民雙季稻生產(chǎn)積極性為目的,以集中育秧和嚴禁耕地拋荒、“非農(nóng)化”“非糧化”整治為抓手，促進糧食生產(chǎn)結構優(yōu)化，穩(wěn)量提質(zhì)；以培育主體、扶持龍頭、創(chuàng)建品牌為重點，轉變發(fā)展方式，促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效、綠色發(fā)展。
二、工作目標
通過推進專業(yè)化集中育秧，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能，堅決完成全年糧食播種面積10.2萬畝以上，其中水稻9.4萬畝（早稻4.3萬畝、中稻及一季稻0.5萬畝、晚稻4.6萬畝）、旱糧0.8萬畝、總產(chǎn)量4萬噸以上的年度目標任務圓滿完成。
三、工作任務
�。ㄒ唬┞鋵嵲绲炯杏怼Ｈ蛲七M早稻集中育秧，落實早稻集中育秧大田面積3.3萬畝，帶動完成早稻播種面積4.3萬畝以上；落實機插機拋育秧大田面積1.2萬畝。實行早稻集中育秧全覆蓋,全鎮(zhèn)計劃實施早稻集中育秧1687畝,折合大田面積27000畝(按軟盤拋秧計算)，機插秧160畝,折合大田面積8000畝。各村實施15畝備用秧田,主要用于解決老弱病殘等無勞動力農(nóng)戶早稻用秧。秧田每廂間距不大于80cm寬，一畝秧田能拋插16畝大田。督促種糧大戶、散戶開展集中育秧，糧食監(jiān)測點大金村實行整片整村推進,落實集中育秧全面覆蓋。集中育秧實行臺賬管理，明確育秧主體、用秧去向等。
�。ǘ┓�(wěn)定糧食播種面積。各村要逐戶摸清農(nóng)戶種植意向，引導農(nóng)戶“壓單擴雙”，將糧食生產(chǎn)面積精準落實到村、組、農(nóng)戶、丘塊。糧食監(jiān)測點、G240、榮黃線、船大路、精品線、黃青路等鎮(zhèn)村主干道兩側為重點，實現(xiàn)雙季稻全覆蓋，在傳統(tǒng)雙季稻主產(chǎn)村、組，全面發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控制雙季稻直播，進一步穩(wěn)定雙季稻種植比例。各村其余水田雙季稻種植比例不得低于85%。引導老、弱、病、殘等無勞動能力戶的承包田流轉給種糧大戶，對拋荒的零星田塊，由村集體代種代管，確保糧食播種面積和產(chǎn)能不減少。各村將下達的雙季稻生產(chǎn)面積要落實到組、農(nóng)戶，并登記造冊，建立專門臺賬。
�。ㄈ┌l(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)示范片。以“早專晚優(yōu)”模式為切入點，集成優(yōu)良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節(jié)水灌溉、安全齊穗、全程機械化等綠色高產(chǎn)高效技術，把良種良法貫穿于糧食生產(chǎn)全過程。以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織為實施主體，整建制推進高產(chǎn)示范創(chuàng)建，打造一批“百畝攻關田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片”；以蒼坪、大明、黃沙村創(chuàng)建縣級“萬畝示范片”8000畝；大金、三和、黃秀村創(chuàng)建鄉(xiāng)級“千畝示范片”8000畝；其余各村根據(jù)實際地形創(chuàng)建一個不低于200畝（茶場社區(qū)100畝）的村級“百畝示范片”。沿精品線、G240線、許廣高速線、新黃路、榮黃線、船大路、黃青路等交通要道輻射建成1.6萬畝綠色高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)雙季稻集聚區(qū)，確保雙季稻生產(chǎn)任務完成。督促農(nóng)戶統(tǒng)一購種，落實優(yōu)質(zhì)稻“一片一種一式”連片種植。
�。ㄋ模┘訌姼赜猛竟芸�。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)面積。各村切實履行禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地；禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴禁在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉取得經(jīng)營權的拋荒耕地，由村組集體按相關規(guī)定終止流轉合同，收回流轉耕地并負責復耕；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、已經(jīng)轉為林（園）地的耕地、成片糧田轉為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，按規(guī)定不再給予耕地地力保護補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌專項資金，對復耕復種的“非糧化”整治耕地實施地力提升，按每畝100元的標準進行有機肥培肥，確保復墾復種的宜種“非糧化”整治耕地和拋荒耕地全部種植糧食作物。對新增連片拋荒耕地面積在2畝以上的，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發(fā)放，由村集體組織協(xié)調(diào)流轉發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴禁連片5畝以上耕地拋荒。
�。ㄎ澹┡嘤滦徒�(jīng)營主體。培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對流轉面積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行補助；大力發(fā)展“211”適度規(guī)模經(jīng)營模式，評選一批優(yōu)秀種糧示范戶，對從事糧食生產(chǎn)、雙季稻種植比例高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。推行“村集體經(jīng)濟組織+糧食生產(chǎn)”模式，實行“承包戶不種大戶種，大戶不種村集體種”，進一步穩(wěn)定雙季稻面積。
（六）推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣應用測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、水肥一體化、機械深施肥等減肥增效技術，確�；适褂昧苛阍鲩L；打造一批糧食作物病蟲害綠色防控技術示范推廣基地和核心示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控和科學用藥等綠色防控技術和產(chǎn)品，力爭綠色防控覆蓋率52.9%以上、化學農(nóng)藥使用強度降低2%以上。二是推進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。建設、完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點，將全年產(chǎn)生的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體科學使用加厚地膜，主動履行農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務，對不及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物的經(jīng)營生產(chǎn)主體依法予以處罰。三是推進秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。加大秸稈禁燒的宣傳力度，做到家喻戶曉，開展常態(tài)化秸稈禁燒巡查，做到早發(fā)現(xiàn)早滅火，加大秸稈焚燒的執(zhí)法力度，懲罰一起，威懾一片，最終實現(xiàn)零火點。
（七）加大政策支持力度。對新購插秧機、拋秧機在國補基礎上，當年完成作業(yè)面積達200畝以上，縣級累加補貼30%（租賃服務農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)不補貼）；對新安裝農(nóng)業(yè)北斗監(jiān)測終端補貼每臺補助900元；對2024年新注冊成立，擁有旋耕機1臺、收割機1臺以上，插（拋）秧機4臺以上，證照齊全，機具沒有掛靠行為，當年完成機插（拋）秧作業(yè)面積1000畝以上的農(nóng)機專業(yè)合作社，驗收合格后，每個補助3萬元。鞏固提升農(nóng)機聯(lián)合社社會化服務能力，對當年完成實際作業(yè)面積3萬畝以上的農(nóng)機聯(lián)合社，驗收合格后，每個補助10萬元。對農(nóng)機聯(lián)合社成員機插（拋）實際作業(yè)面積每畝補貼35元（根據(jù)北斗數(shù)據(jù)、育秧面積等進行驗收后確定實際作業(yè)面積）；對非農(nóng)機聯(lián)合社成員機插（拋）實際作業(yè)面積每畝補貼15元（根據(jù)北斗數(shù)據(jù)、育秧面積等進行驗收后確定實際作業(yè)面積）。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實村主責。成立糧食生產(chǎn)工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記吳進同志任組長，由鎮(zhèn)長張鵬飛、黨委委員劉平輝任副組長，財政所、農(nóng)綜中心、紀檢辦、黨政辦、自然資源所、執(zhí)法大隊等部門單位負責同志及各村總支書記為成員。領導小組下設辦公室，何澤輝同志（兼）任辦公室主任，負責糧食生產(chǎn)的日常工作。
（二）強化宣傳引導。全鎮(zhèn)各村要通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式，開展黨員干部“下田行動”，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、主動性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
�。ㄈ〾簩嵐ぷ髫熑�。各村聯(lián)村負責干部與村黨總支書記為本村糧食生產(chǎn)工作第一責任人，聯(lián)村包片干部與分管農(nóng)業(yè)負責人為直接責任人，負責牽頭抓好轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)工作，實行村干部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網(wǎng)格化工作責任制，將計劃任務精準落實到村組、農(nóng)戶、丘塊。
�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)專項資金，采取“以獎代補、以獎代投”的方式，對抓糧食生產(chǎn)工作突出，面積、產(chǎn)量和耕地拋荒治理任務完成好的村和示范帶動作用發(fā)揮好的經(jīng)營主體進行獎勵，村級備用秧15畝，由鎮(zhèn)財政按1000元/畝現(xiàn)場核實后獎補。對雙季稻覆蓋率達年初計劃100%的村，鎮(zhèn)政府按10元/畝補助到村；對雙季稻覆蓋率達年初計劃85%（含）以上的村，鎮(zhèn)政府按8元/畝補助到村；對雙季稻覆蓋率在年初計劃85%以下的村，不予補助。鎮(zhèn)政府安排專項資金15萬元，設立糧食生產(chǎn)工作績效獎，對責任落實到位、工作推動有力、成效明顯的村給予獎勵。
五、嚴格考核督導
突出早稻擴面、雙季稻比例、優(yōu)質(zhì)稻集中連片、拋荒整治和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產(chǎn)等重點指標。在早晩稻生產(chǎn)關鍵時期，鎮(zhèn)督查室組織相關部門，對各村落實糧食生產(chǎn)情況進行明查暗訪，對各村糧食生產(chǎn)工作進行通報。因工作敷衍塞責、流于形式的，雙季稻種植面積上落實不力的，嚴格按考核辦法追責。
岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)人民政府
2024年3月2日