一、方案背景
2025年2月7日湘潭市某養(yǎng)殖場發(fā)生安全生產事故致2人死亡。春節(jié)后畜牧企業(yè)復工復產，員工思想松懈、設備存隱患、趕工期等因素疊加，易引發(fā)安全事故。為保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定，特制定本方案。
二、工作目標
增強畜牧行業(yè)人員安全意識，消除各類安全隱患，確保企業(yè)安全復工復產，實現全年畜牧行業(yè)安全生產零事故目標。
三、工作內容
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楊林街鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心通過組織專題會議、線下送資料上門等形式，向工作人員傳達安全生產重要性。督促企業(yè)組織管理層學習安全法規(guī)，開展安全生產形勢分析會，引導企業(yè)克服麻痹、僥幸心理，為全年安全工作打基礎。
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1. 宣傳引導：制作安全生產宣傳手冊、海報，發(fā)放至畜牧企業(yè)。組織法定代表人、實際控制人參加安全生產責任培訓，確保其明確職責。監(jiān)督企業(yè)開展“開工第一課講安全”活動，檢查復工復產方案及安全防護設備配備情況。
2. 培訓提升：定期舉辦集中安全培訓課程，邀請專家授課，內容涵蓋安全法規(guī)、操作規(guī)范等。安排專業(yè)人員深入企業(yè)，針對新招、調崗等重點人群進行現場指導。培訓后組織考核，確保職工掌握安全知識與技能。
3. 隱患排查：制定企業(yè)自查清單，明確檢查項目、標準與責任人。各縣市區(qū)組建排查小組，按周對重點場所排查，發(fā)現問題當場記錄，建立問題清單并責令企業(yè)限期整改。
4. 隱患整治：對排查出的隱患分類處理，輕微隱患立即整改，一般隱患限期整改并跟蹤復查，嚴重隱患責令停產整改，整改驗收合格后方可復產。推動老舊設備更新改造，給予技術與資金支持。
5. 打擊違法：設立舉報熱線與郵箱，鼓勵公眾舉報違法違規(guī)復工復產行為。聯合多部門開展執(zhí)法行動，嚴厲查處未經隱患排查治理盲目復工等行為，定期通報典型案例。
（三）確保五個工作到位
1. 履職盡責：明確各部門、崗位安全生產職責，納入績效考核。加強與媒體、應急管理、消防等部門溝通協作，建立信息共享、聯合執(zhí)法機制。
2. 壓實責任：督促企業(yè)簽訂安全生產責任書，明確主體責任，設立安全管理專員。各縣市區(qū)制定監(jiān)管責任清單，落實包保責任制，市農業(yè)農村局每月抽查。
3. 嚴格監(jiān)管：企業(yè)安裝監(jiān)控設備、傳感器等，建立安全管理系統(tǒng)。農業(yè)綜合服務中心加大檢查頻次，運用無人機、遠程監(jiān)控等技術輔助監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為。
4. 全面整治：定期開展安全生產大檢查，對隱患清單實行銷號管理，整改不力依法依規(guī)處罰。建立隱患排查整治長效機制，定期評估整治效果并完善措施。
5. 規(guī)范管理：制定密閉空間作業(yè)管理辦法，明確報告、審批流程與監(jiān)管要求。鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化設備，減少人工下池作業(yè)。
四、工作安排
1. 部署啟動階段：組建工作小組，明確職責分工，開展宣傳動員。
2. 組織實施階段：全面推進五項落實、五到位工作，定期調度進展，解決問題。
3. 總結評估階段：農業(yè)綜合服務中心總結工作，形成報告。楊林街鎮(zhèn)人民政府組織評估，表彰先進、督促落后。
五、保障措施
1. 加強組織領導：成立楊林街鎮(zhèn)畜牧行業(yè)安全生產工作領導小組，統(tǒng)籌協調。農業(yè)綜合服務中心成立專項小組，分管領導負總責。
2. 強化資金支持：爭取政府專項經費，用于安全培訓、設備更新等。鼓勵企業(yè)加大安全投入，對安全改造企業(yè)給予政策扶持。
3. 嚴格考核問責：制定考核細則，對工作不力、事故多發(fā)村和企業(yè)通報批評、約談負責人，依法依規(guī)追究責任。