2024年，在省、市林業(yè)局的具體指導(dǎo)和大力支持下，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級林業(yè)部門決策部署，以持續(xù)推深做實(shí)林長制為抓手，緊緊圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，狠抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)、主攻深化改革創(chuàng)新難點(diǎn)、守牢林業(yè)生態(tài)安全底線，全力做好服務(wù)、做優(yōu)事業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)，為全市林業(yè)發(fā)展蓄勢賦能、貢獻(xiàn)力量。
一、2024年主要工作完成情況
1.生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成生態(tài)廊道建設(shè)730畝、面上造林2萬畝，森林資源培育營造審計(jì)問題1503個圖斑整改已全部整改到位，申報(bào)新儲備2025年中央財(cái)政其他造林、“雙重”項(xiàng)目22.4萬畝。建成全市唯一的岳陽縣植物園，高標(biāo)準(zhǔn)打造成長制主題公園和集宣傳、科普、觀光休閑為一體的縣城“綠心”。扎實(shí)推進(jìn)“雙重”、國家儲備林、森林經(jīng)營五年行動等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作，森林提質(zhì)增效全面加速。全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)85%以上，積極落實(shí)“一樹一牌一檔”保護(hù)措施，建立“林長+林業(yè)科技員+監(jiān)護(hù)人”古樹保護(hù)工作機(jī)制，781株古樹保護(hù)成效明顯。創(chuàng)建國際濕地城市、國家森林城市任務(wù)全部按要求完成。
2.資源管護(hù)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)林地、林木保護(hù)。加快推進(jìn)林草濕荒普查工作，完成地類對接72245個、樣地調(diào)查141個。扎實(shí)開展以森林督查為主林地保護(hù)專項(xiàng)行動，完成前二批圖斑核查548個，發(fā)現(xiàn)上報(bào)違法問題7個，其中違法侵占林地面積同比下降62.1%；完成42審計(jì)交辦圖斑核查、整改工作，其中40個圖斑不屬違法行為，違法2個圖斑全部整改到位；省林業(yè)局前期判讀下發(fā)疑似問題圖斑1471個，核查率95%，其中違法圖斑 3 個，目前正在查處整改中。完成永久性占用林地申報(bào)45宗，面積117.2公頃，臨時用地申報(bào)12宗，面積40.3公頃，確�？茖W(xué)、合理、規(guī)范使用林地。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐計(jì)劃， 追加林木采伐4.37萬立方米，完成林木采伐1060宗，蓄積量 11.91萬立方米 ，其中完成冰雪災(zāi)害林木清理采伐828宗，蓄積量 10.5萬立方米。加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)管理和資金發(fā)放監(jiān)管，申報(bào)調(diào)整公益3074畝，修正天然林、公益林面積7087.6畝，資金發(fā)放到位率100%。二是加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。岳陽縣坪費(fèi)湖補(bǔ)水工程、陡砂坡四級航道、港農(nóng)碼頭縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目獲省林業(yè)局支持性意見，完成自然保護(hù)地國家層面一批、省級層面二批 294個問題線索圖斑核查全面完成，其中 277 個不屬于違法違規(guī)行為，已申請驗(yàn)收銷號；確認(rèn)違法的17個圖斑，14個已完成整改銷號，剩下的3個圖斑在年底前完成整改銷號。完成省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”問題整改銷號2個。三是加強(qiáng)野生動物保護(hù)。扎實(shí)開展候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)岳陽縣黑泥壩候鳥保護(hù)站建設(shè)，依托林長制智慧平臺和護(hù)濕員隊(duì)伍，常態(tài)化開展巡護(hù)、監(jiān)測、值守，全力守護(hù)候鳥安全，未發(fā)生一起破壞候鳥保護(hù)事件；設(shè)立野生動物收容救護(hù)中心，收容救護(hù)猴面鷹等野生動物11只，開展野生動物保護(hù)宣傳4次，開展市場清查11次，依法查獲破壞野生動物行政案件1起。全力做好汛期麋鹿保護(hù)工作，采取措施，成立專門保護(hù)隊(duì)伍，持續(xù)開展麋鹿值守、巡護(hù)、宣傳、救助等工作，確保59頭麋鹿安全度汛，直至汛期過后麋鹿返回東洞庭湖洲灘。其典型做法被中央電視臺、湖南衛(wèi)視報(bào)道。省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)專程就自然保護(hù)地管理、麋鹿致害農(nóng)作物受損等群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題現(xiàn)場接訪。
3.安全保障切實(shí)見效。一是抓實(shí)森林防滅火。認(rèn)真落實(shí)市林長制“八進(jìn)網(wǎng)格”和森林防火“三抓三促”專項(xiàng)行動要求，以“人防”“物防”“技防”三防融合、多措并舉，全面筑牢森林防火安全屏障。開展多輪進(jìn)網(wǎng)格宣傳活動，累計(jì)開展宣傳場次156場，發(fā)放資料6.3萬份；圍繞“五辦兩內(nèi)”縣、鄉(xiāng)、村三級同步開展林下可燃物清理37次，做到應(yīng)清盡清，全面消除安全隱患；結(jié)合省林業(yè)局森林火情快速核處“131”機(jī)制，開展護(hù)林員、應(yīng)急撲火隊(duì)伍大培訓(xùn)、大演練，累計(jì)培訓(xùn)38場次，342名生態(tài)護(hù)林員、17支510名鎮(zhèn)級撲火隊(duì)伍、172名村林長參加培訓(xùn)，推動森林防滅火工作重心向源頭治理縱深拓展。持續(xù)推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動和增發(fā)國債生物防火林帶建設(shè)，超額完成林火阻隔系統(tǒng)、消防蓄水池和森林消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，其中林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)完成238.29公里，森林消防蓄池3457立方米，國債生物防火林帶項(xiàng)目15.29公里；縣、鄉(xiāng)、村三級按照防火實(shí)際，配齊防火物資器械。岳陽縣智慧森防平臺典型做法在省林業(yè)生態(tài)保護(hù)專版刊發(fā)、《精準(zhǔn)務(wù)實(shí)多措并舉，筑牢森林防火安全屏障》被市林長簡報(bào)專版刊發(fā)向全市推介。全縣發(fā)生森林火警火情數(shù)量、受害森林面積分別同比下降，實(shí)現(xiàn)較大森林火災(zāi)和傷亡事故“零發(fā)生”。二是抓實(shí)林業(yè)有害生物防控。深入推進(jìn)松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成松材線蟲病除治2837畝，清除枯死松樹3199株，除治完成率113%，防治松褐天牛2萬畝，大云山國家森林公園未發(fā)現(xiàn)死亡松樹，實(shí)現(xiàn)無疫情，全縣死亡松樹同比2023年度比削減38株、疫情小班削減1個，疫情面積削減45畝，實(shí)現(xiàn)“三下降”。國家林草局督導(dǎo)評估組給予肯定評價。搶抓防治關(guān)鍵期，創(chuàng)新“林長+竹蝗防治”工作模式，開展源頭治理跳蝻，采取飛防治等綜合防治手段，防治竹蝗面積7.5萬畝，取得歷年來最佳防治效果。其典型做法在省級主流媒體報(bào)道。三是抓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)。深入排查整治林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患，全縣累計(jì)完成重大隱患整改5處。創(chuàng)新開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“11.9消防日”安全生產(chǎn)宣傳，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，維護(hù)了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定
4.生態(tài)惠民持續(xù)發(fā)力。一是加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成油茶面上新造2.6萬畝，低改1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)示范基地5處，全縣油茶種植突破10萬畝以上。建成集苗木培育、種植、加工、銷售、休閑為一體的長湖鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)園，“巴陵子茶油”“長湖山茶油”等系列品牌遠(yuǎn)赴廣東、北京、上海、長沙等地參展；成功舉辦第一屆山茶節(jié)，岳陽市越野賽車俱樂部比賽活動落戶油茶產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)與華南農(nóng)大合作，搭建技術(shù)支撐平臺，賦能全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，依托項(xiàng)目驅(qū)動、企業(yè)加入等，加大毛竹林豐產(chǎn)培育，低產(chǎn)林改造，建成示范基地2處、面積0.5萬畝；推行“村企共營”工作機(jī)制，引進(jìn)湖南鴻如農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、江西楠平竹業(yè)有限公司，在竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)竹林1.5萬畝，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，擴(kuò)大了企業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，帶動80農(nóng)戶在家門口穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)展竹筍、竹地板條、扇胎、竹扇篾，竹快板、竹拉絲等10種產(chǎn)品加工，竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值約5000萬元。三是加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展林藥、林果、林禽、林畜、林蜂為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面積突破1.5萬畝。培育經(jīng)營主體，建立黃精種植示范基地0.2萬畝；引進(jìn)臺資企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，推廣林下種植黃菊、迷迭香0.15萬畝。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初步彰顯。四是加大爭資爭項(xiàng)力度。全年?duì)幦≈醒�、省級�?xiàng)目資金1.84億，新儲備2025年增發(fā)國債森林防火應(yīng)急道路、物資儲備及中央財(cái)政其他國土綠化1.43億，項(xiàng)目資金惠民成果豐碩。
5.林長制工作推深做實(shí)。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，推動林長制工作高效規(guī)范運(yùn)行�？h級林長完成巡林72次，協(xié)調(diào)解決防火、防蟲、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問題5個。創(chuàng)新推行“N+護(hù)林員”、評先評優(yōu)、典型推介等工作機(jī)制，護(hù)林員履職能力顯著增強(qiáng)，年平均上線率92.8%、月平均有效巡護(hù)率88.3%以上、有效事件及時處置率達(dá)95%以上；創(chuàng)新推進(jìn)“林長+村企共營”機(jī)制，成功入選省級“林長制+”品牌；林長制主題公園，長湖鄉(xiāng)的油茶產(chǎn)業(yè)、新開鎮(zhèn)的智慧森防平臺建設(shè)納入市級林長制“一縣一特色、一鄉(xiāng)一示范”品牌，入選全市林長制優(yōu)秀案例。市林長制暗訪片披露的東洞庭湖岳陽縣境內(nèi)無序放牧問題已完整改銷號。落實(shí)上級整治形式主義為基層減負(fù)的決策部署，取消村級林長APP打卡、拍照上傳考核任務(wù)。
肯定成效的同時，我縣林業(yè)發(fā)展也還存在不少的困難問題。一是安全底線工作壓力大。森林防火方面，整體雨份偏少，形勢仍嚴(yán)峻；林業(yè)有害生物基數(shù)逐年增多，防治難度增大。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。油茶低產(chǎn)林面積大、高標(biāo)準(zhǔn)示范基地少；林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)多面廣，發(fā)展不成規(guī)模；生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，還處于起步階段，效益不明顯。三是森林資源質(zhì)量不高。丘陵區(qū)純用材林面積、鐵山庫區(qū)的馬尾松純林面積廣，資源呈現(xiàn)出大而不優(yōu)，抗自然災(zāi)害的能力較弱。
二、2025年工作計(jì)劃
2025年是“十四五”的收官之年，也是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，更是大抓項(xiàng)目建設(shè)，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓改革創(chuàng)新的一年。堅(jiān)持以推深做實(shí)林長制為抓手，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把新思想、新理念、新舉措貫穿工作始終，努力推動林業(yè)工作提質(zhì)增效，為全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。
1.突出項(xiàng)目帶動，賦能綠色生態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)14.4萬畝“雙重”項(xiàng)目、4萬畝國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，中央財(cái)政國土綠化項(xiàng)目等，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，夯實(shí)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)廊道、重點(diǎn)地段，打造15處項(xiàng)目建設(shè)示范點(diǎn)，著力建設(shè)“最美竹林、最美公路、最美林場、最優(yōu)森林”，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.持續(xù)深化改革，迸發(fā)綠色動力。積極深化集體林權(quán)制度改革，推行“林長+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作機(jī)制，形成一批具有本地特色、“小而精、小而特、小而優(yōu)”的林業(yè)亮點(diǎn)，加快生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)，點(diǎn)“綠”成金。一是端穩(wěn)“金油瓶”。按照規(guī)模化、集約化經(jīng)營的發(fā)展思路和“一核、二區(qū)、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，打好油茶三年行動“收官戰(zhàn)”，持續(xù)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成油茶新造2.32萬畝，油茶低改0.96萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2處，重點(diǎn)扶持長湖鄉(xiāng)強(qiáng)湖農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展精深加工，建成全縣首家倉儲中心，與華南農(nóng)大開啟校企合作，提升科技支撐，搭建平臺，發(fā)展油茶日用品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。二是做強(qiáng)“竹”文章。突出竹林豐產(chǎn)培育，推進(jìn)毛竹豐產(chǎn)示范基地建設(shè)5處，面積1.2萬畝；積極推動“以竹代塑”發(fā)展，逐步引導(dǎo)原有加工廠轉(zhuǎn)型升級，打造張谷英鎮(zhèn)竹地板、竹快板、竹簾加工小鎮(zhèn)，月田鎮(zhèn)月東村扇胎加工示范村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)竹筍加工，在張谷英鎮(zhèn)拓展加工點(diǎn)1處，發(fā)展竹炭加工企業(yè)2家。提升竹材綜合利用率和產(chǎn)品附加值。三是撐起“致富傘”。立足本縣資源優(yōu)勢，搶抓政策機(jī)遇，做優(yōu)服務(wù)，鼓勵利用林下資源、林間空地、林緣林地發(fā)展林下種植中藥材，對符合林地、林木采伐政策的，開辟“綠色通道”優(yōu)先審批。結(jié)合“雙重”“國家儲備林”項(xiàng)目、森林經(jīng)營、油茶等項(xiàng)目，整合資金扶持，推行“重點(diǎn)項(xiàng)目+林下中藥材”“楠竹、油茶+林下中藥材”模式，因地制宜，大力發(fā)展林下種植茯苓、枳殼、白芷、枙子等中藥材0.5萬畝，打造林下中藥材套種基地3處、標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地5處，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。依托臺資企業(yè)，大力建立“公司+基地+農(nóng)戶”，拓展林下種植、養(yǎng)殖面積，培育新型經(jīng)營主體，在長湖鄉(xiāng)、步仙鎮(zhèn)等，著力建設(shè)4個家庭林場示范點(diǎn)，促進(jìn)林農(nóng)增收。進(jìn)一步深化林長制改革，完善林長制“一長四員”網(wǎng)格化管理，持續(xù)推行“林長+”工作機(jī)制，不斷提升林業(yè)治理水平。
3.堅(jiān)守安全底線，厚植綠色根基。積極爭取森林防火應(yīng)急道路項(xiàng)目落地，擬建設(shè)任務(wù)100公里，全面提升森林防火應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力；切實(shí)強(qiáng)化林長制網(wǎng)格與森林防火網(wǎng)格化“雙網(wǎng)融合”，加大重要時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)防控力度，確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。重點(diǎn)加強(qiáng)松材線蟲、黃脊竹蝗等林業(yè)有害生物防控工作，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動，“控增量、減存量、防變量”，確保全縣有害生物成災(zāi)率控制在省控指標(biāo)內(nèi)。強(qiáng)化監(jiān)督，突出抓好森林資源源頭管控，建立“縣林業(yè)局執(zhí)法員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專干+護(hù)林員”資源管護(hù)機(jī)制，建立林業(yè)圖斑屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、整改銷號機(jī)制，促進(jìn)資源管護(hù)水平提升。