各市州林業(yè)局,各縣市區(qū)林業(yè)主管部門(mén):
為加強(qiáng)全省草原征占用監(jiān)督管理,規(guī)范草原征占用審核審批,保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈草原征占用審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林草規(guī)〔2020〕2號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、草原征占用審核審批原則
(一)礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理有關(guān)規(guī)定,原則上不得占用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草原。
(二)礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等確需征占用草原的應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件未明確分期或者分階段建設(shè)的,用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用草原審核審批手續(xù),嚴(yán)禁化整為零報(bào)批。
二、草原征占用審核審批條件
征占用草原應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原;
(二)符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃或涉及草原保護(hù)利用的國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果要求,未編制規(guī)劃的由項(xiàng)目所在地縣市區(qū)林業(yè)主管部門(mén)在審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;
(三)對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響;
(四)征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或者使用者的同意;征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的,還應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議;
(五)臨時(shí)占用草原的,應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案;
(六)申請(qǐng)材料齊全、真實(shí);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、草原征占用審核審批權(quán)限
(一)永久占用草原
70公頃(含)以上的,由國(guó)家林業(yè)和草原局審核,其中國(guó)家林業(yè)和草原局委托省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)行使的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;70公頃以下的,由省林業(yè)局審核。
(二)臨時(shí)占用草原
5公頃(不含)以下的,由縣市區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審批;5-20公頃的,由市州林業(yè)主管部門(mén)審批;20公頃(含)以上的,由省林業(yè)局審批。
(三)直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用草原
70公頃(含)以上的,由省林業(yè)局審批;70公頃以下的,由縣市區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審批。
(四)農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用草原
農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用草原的,由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),批準(zhǔn)形式由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定。
四、草原征占用報(bào)批材料
需要征占用草原的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法向具有審核審批權(quán)限的林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)《草原征占用申請(qǐng)表》;
(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(三)申請(qǐng)人與草原所有權(quán)者、使用權(quán)者或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議和對(duì)應(yīng)的權(quán)屬材料;
(四)臨時(shí)占用草原的,同時(shí)提供恢復(fù)草原植被的方案。
五、草原征占用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)要求
(一)有審核審批權(quán)限的林業(yè)主管部門(mén)在接到征占用草原的申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合征占用草原條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。其中,屬于省、市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核審批權(quán)限的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)代收申請(qǐng)材料,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。省、市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)工作需要,組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
(二)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí),參加查驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)不少于3人,其中應(yīng)當(dāng)包括2名以上具有中級(jí)以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,填寫(xiě)《征占用草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:擬征收、征用或者使用草原項(xiàng)目基本情況;擬征收、征用或者使用草原的權(quán)屬、面積、類型、等級(jí)和相關(guān)草原所有權(quán)者、使用權(quán)者和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)者數(shù)量和補(bǔ)償情況;是否涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地內(nèi)草原和未批先建等情況。
(三)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在草原所在村(社區(qū)、組、國(guó)有林場(chǎng))將擬使用草原的用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。已由人民政府或自然資源主管部門(mén)公示公告的,林業(yè)主管部門(mén)不再另行組織。涉密的建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行公示。
(四)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告和公示結(jié)果及時(shí)通過(guò)湖南省草原審核審批管理系統(tǒng)報(bào)送負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門(mén)。
六、其他事項(xiàng)
(一)臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)2年,并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。占用期滿,使用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的草原在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定辦理。
(二)有審核審批權(quán)限的草原主管部門(mén)審核同意后,依法應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)的,審核審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人開(kāi)具《湖南省草原植被恢復(fù)費(fèi)費(fèi)源信息表》,申請(qǐng)人按要求繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)后,憑稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的繳費(fèi)憑證到完成最后審批環(huán)節(jié)的草原主管部門(mén)領(lǐng)取使用草原許可文書(shū)。
(三)本通知所稱的草原是指天然草原、人工草地和其他草地。天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕還草地。涉及其他草地的,在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表中進(jìn)行說(shuō)明。
本通知自2025年2月20日起施行,有效期2年。
特此通知。
附件:
2.征占用草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表
湖南省林業(yè)局
2025年2月17日