根據湖南省林業(yè)廳《全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務”實施方案的通知》湘林改[2015]5號精神，為提高基層林業(yè)站的社會化服務水平，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)及建設生態(tài)文明和綠色岳陽提供重要的基礎保障作用，結合我縣林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務廣大林農為宗旨，以簡化辦事流程、最大限度讓林農滿意為目標，以整合資源、集約辦公、一崗多責為抓手，切實為廣大林農提供優(yōu)質、高效的專業(yè)化服務，不斷提升廣大林農的滿意度。
全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務”，是促進林業(yè)站職能轉變的客觀要求，是林業(yè)站服務生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的有效措施，是推動林業(yè)站作風建設、密切林業(yè)部門與林農之間干群關系的有效途徑。通過林業(yè)站系統(tǒng)全面推行“一站式、全程代理服務”模式，進一步促進林業(yè)站樹立服務理念，使林業(yè)站工作做到公開透明、便民高效、規(guī)范有序，更好地發(fā)揮基層林業(yè)部門的服務職能作用。
二、實施內容
“一站式、全程代理服務”模式是指：“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務”模式。為切實提高服務水平，樹立服務優(yōu)良、社會滿意的基層林業(yè)站形象，各地要結合實際，重點做好以下工作：
（一）明確服務范圍。各地要從實際出發(fā)，不突破法律禁止性規(guī)定的前提下，以人為本，按照林農急需辦理的事項來確定“一站式、全程代理服務”項目，具備條件的，為“直接辦理”；不具備條件的，需上級部門審批的，為“全程代辦”。主要包括：林業(yè)政策法律法規(guī)的咨詢；林木采伐許可證、木材運輸證、木竹經營及加工許可證、植物檢疫證的辦理；野生動植物保護；林權證核發(fā)與變更；林權爭議處理；森林資源資產評估、林木林地流轉交易服務、林權抵押、林下經濟、森林保險的業(yè)務指導；森林病蟲害防治；林地測土配方、技術咨詢的傳授與推廣；造林綠化技術服務等。
（二）規(guī)范工作程序。按照利民、便民、公開、規(guī)范、高效的原則，設立“一站式、全程代理服務”咨詢臺，印發(fā)服務手冊，列明“一站式、全程代理服務”事項辦事流程。切實抓好受理、辦理、回復、跟蹤評價等環(huán)節(jié)的工作，杜絕門難進、臉難看、事難辦等現象。
受理環(huán)節(jié)：接受林農的辦事申請，進行受理登記，確定承辦人，明確辦理時限。受理人員要主動服務，及時審核申請材料。材料齊全的當場受理，并出具書面受理憑據；材料不齊全的要按照一次性告知的要求，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再受理；對不屬于受理范圍的事項，應作出解釋說明。
辦理環(huán)節(jié)：受理申請后，進入代理服務內部運行程序，由代理人員為申請人全程辦理。代理人員對所辦事項直接負責，可以現場辦結的事項當場辦結；不能現場辦結的事項告知林農不能“直接辦理”的原因，并記錄其聯系方式，在規(guī)定時間內辦結。
回復環(huán)節(jié)：申請事項辦結后，林業(yè)站應及時將辦理結果通知申請人。對辦理過程中按規(guī)定收取的費用，應出具合法的收費票據。
跟蹤評價環(huán)節(jié)：為保證“一站式、全程代理服務”工作質量，做到服務事項件件有痕跡、事事有評價，采取建立登記檔案與跟蹤評議監(jiān)督相結合的辦法，對服務事項實行滿意度測評。
（三）完善工作制度。“一站式、全程代理服務”實行首問負責、一次性告知、限時辦結和輪流值班制度。在此基礎上，各地可根據實際情況進一步完善各項管理制度。
完善內部管理工作制度。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級代辦點管理制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代理服務協調聯動和對接制度，健全崗位責任制度，建立責任追究制度，確�！耙徽臼�、全程代理服務”工作有章可循、有條不紊。
完善政務公開制度。凡“一站式、全程代理服務”事項，都要在林業(yè)站“站務公開欄”中公布服務事項名稱、辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結果、收費依據、收費標準、責任人、崗位職責、工作紀律、監(jiān)督渠道等，有條件的可在政府信息網站公布相關信息。
完善績效考核制度。結合“一站式、全程代理服務”工作實際和特點，進一步完善以服務對象評價為主的績效考核制度，縣林業(yè)局定期組織考評，并將林農的滿意度作為重點考評指標之一；對服務代理人員的出勤、遵章守紀、業(yè)務辦理質量等進行考評。
（四）健全服務網絡。做好“一站式、全程代理服務”工作，要加快基層林業(yè)站信息化建設，加強林業(yè)公共服務信息共享平臺建設，實現與營造林、林政、科技、森林防火等信息平臺的對接和共享，夯實基礎工作，各地要進一步加大投入，加強服務網絡建設，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯網的信息化服務平臺。
三、工作步驟
全縣林業(yè)站全面推行“一站式、全程代理服務”工作自2015-10-開始，分二個步驟有序推進。
（一）制定實施方案：2015-10-。各林業(yè)站要按照本實施方案，結合當地實際，制定切實可行的實施細則，確保工作有計劃、分步驟地有序開展。
（二）組織實施：2015-11-開始。有計劃分步驟認真組織實施。2015-11-開始將在-田、張谷英、楊林、長湖、新墻、新開、筻口、城關等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內開展試點工作。2017-“一站式、全程代理服務”模式將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全數實施。
（三）評估總結：2016-5-底前，縣林業(yè)局將對試點的林業(yè)站進行評估，推廣好的經驗和做法，解決出現的新問題，不斷完善工作措施，為在全縣全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務”建立長效機制。2016-底，縣林業(yè)局將對林業(yè)站實施“一站式、全程代理服務”工作進行回頭看，總結成績，研究全面推進工作中還存在哪些實際問題，并提出解決方案，為全面推廣鋪平道路。2017-底進行全面總結。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為了確保我縣林業(yè)站“一站式、全程代理服務”工作全面開展。縣林業(yè)局已成立推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務”領導小組，由局長周方-任組長，余華、易正凡、劉君保任副組長，陳磊、楊超志、戴新榮、許國勇為成員，領導小組下設辦公室（設林權辦），由陳磊兼任辦公室主任。
（二）強化責任落實。各林業(yè)站要根據實施細則將任務分解，落實到人，制定工作開展的各項制定，建立科學、長效的“一站式、全程代理服務”工作機制。
（三）加強能力培訓。縣林業(yè)局定期對林業(yè)站工作人員進行業(yè)務培訓，使其全面掌握服務內容，明確辦理程序，增強群眾觀念、法制觀念和時效觀念，提高政策水平、業(yè)務素質和辦事能力。要以此為契機，努力建設一支素質高、業(yè)務精、作風正、效率高的林業(yè)站服務工作隊伍。
（四）加大宣傳力度。縣林業(yè)局通過縣電視臺、印發(fā)宣傳手冊等途徑對我縣“一站式、全程代理服務”開展情況進行宣傳報道和信息報送，讓林農群眾了解“一站式、全程代理服務”的內容，營造良好實施氛圍。
（五）推行激勵機制。對工作認真負責，開展“一站式、全程代理服務”工作好的林業(yè)站，縣局將給予通報表揚，作為-終評先評優(yōu)的依據，并在林業(yè)項目和資金支持方面予以傾斜；對開展“一站式、全程代理服務”工作不積極的林業(yè)站，縣局將不予安排建站項目。