縣十八屆人大四次
會議文件之十六
關(guān)于岳陽縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃（草案）的報告
──2024年12月17日在岳陽縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 侯小波
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會書面報告全縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃(草案)，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和國際動蕩局勢，全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，聚焦“七個岳陽”“四區(qū)”建設(shè)總體目標(biāo)，頂壓前行、破難奮進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生等各項工作，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，同比增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%；社會消費品零售總額184億元，增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40806元、26011元，分別增長4.6%、5.5%；一般公共預(yù)算地方收入11.2億元，增長9.8%。
（一）聚焦實體強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
一是特優(yōu)農(nóng)業(yè)擴(kuò)面增量。完成糧食播種120萬畝、總產(chǎn)51萬噸，機(jī)械化率達(dá)87%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬畝，成功創(chuàng)建12萬畝“全國綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”和湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣，承辦全國酸化耕地綜合治理技術(shù)示范現(xiàn)場會；做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工“特色”產(chǎn)業(yè)，新增王鴿產(chǎn)能400萬羽，新造油茶2.6萬畝、金盆柚1.3萬畝，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)1.4萬畝；2家企業(yè)成功申報省級龍頭企業(yè)，“岳陽蘭花蘿卜”入選全國土特產(chǎn)推介名錄，“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐粵港澳大灣區(qū)。二是優(yōu)勢工業(yè)集聚成勢。高新園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化，“生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、數(shù)字”3個產(chǎn)業(yè)園項目入駐率達(dá)85%，實現(xiàn)技工貿(mào)收入366億元，增長12.6%。做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)鏈上企業(yè)12家，總投資23.6億元；設(shè)立3億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持湖南科倫等生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械龍頭企業(yè)發(fā)展；化學(xué)藥制劑產(chǎn)業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象，湖南科倫榮登全省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)百強(qiáng)。鹿角港區(qū)獲中國鐵建聯(lián)合體21.8億元投資建設(shè)，引進(jìn)投資5億元的精制石英砂項目。三是文旅商貿(mào)活力迸發(fā)。預(yù)計全年接待游客982.36萬人次，同比增長24.28%；總收入99.89億元，同比增長23.03%。成功承辦5·19中國旅游日湖南宣傳活動，舉辦櫻花節(jié)、新墻葡萄文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅活動；張谷英景區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，靈霧山居成功創(chuàng)建省級四星級旅游民宿，黃秀農(nóng)耕園入選省科普教育基地。建設(shè)縣域商業(yè)體系項目8個，全年預(yù)計完成網(wǎng)絡(luò)銷售139.6億元；建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范服務(wù)站點50個、電商示范村4個，湘北物流入選岳陽市數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)典型案例。
�。ǘ┣Х桨儆嬏韯幽埽l(fā)展活力多元倍增
一是重點改革縱深推進(jìn)。成立社會工作部、數(shù)據(jù)局，撤銷東管辦、漁政局等，設(shè)立榮家灣街道、麻塘街道；組建縣域緊密型醫(yī)共體2家，完成DIP支付方式改革；加快推進(jìn)縣管校聘、行政執(zhí)法體制改革，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點；“三資”運作改革力度加大，形成收入26億元；持續(xù)深化園區(qū)市場化運營改革，構(gòu)建“大公司+小管委會”管理模式；園區(qū)新建項目實現(xiàn)“拿地即開工”；不動產(chǎn)登記“以圖查房”功能在全省率先上線。二是政務(wù)服務(wù)有效提升。堅持以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向，高效辦結(jié)各項審批業(yè)務(wù)67萬件；開展“一窗受理·集成服務(wù)”全覆蓋改革，“一網(wǎng)通辦”受理率提升至90%以上；開辦餐飲、教育入學(xué)等17個事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”，營商政務(wù)環(huán)境全省排名第8。三是創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)智賦萬企行動，完成云上平臺企業(yè)5100家，入庫科技型中小企業(yè)163家，完成技術(shù)合同成交額37.8億元；培育省級眾創(chuàng)空間、智能制造標(biāo)桿企業(yè)各1家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家。湖南科倫、易普力向紅入選第五批省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，衡義材料、漁美康分別被認(rèn)定為省級專家工作站、博士創(chuàng)新站。四是招商引資持續(xù)升溫。搶抓“一帶一路”、岳陽自貿(mào)區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展靶向招商、以商招商。新引進(jìn)項目65個，合同引資280億元，開工項目29個，投產(chǎn)項目8個，其中2億元以上項目9個、“三類500強(qiáng)”項目3個；湖南科倫追加投資20億元，將建成全國最大的大輸液生產(chǎn)基地；完成湘商回歸新注冊企業(yè)10家。五是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實行領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”和“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，大力開展“項目攻堅年”行動，開工重點項目128個，總投資102億元。161個爭取國家重點投入項目到位財政性資金43.3億元、債券資金13.4億元；儲備“兩重”“兩新”項目87個，總投資131億元。強(qiáng)力推進(jìn)岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能電站、四級航道建設(shè)，科倫二期、科倫青霉素、強(qiáng)泰環(huán)保、晶易醫(yī)藥一期等項目竣工投產(chǎn)；縣物流配送中心、麻塘消防站項目即將建成；應(yīng)急廣播體系建設(shè)通過省級驗收。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
一是城市功能更加健全。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，提升城市宜居宜業(yè)品質(zhì)。新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)9.3公里，新增城區(qū)公共停車位3290個、充電設(shè)施82個、綠地1.21萬平方米；完成天鵝北路提質(zhì)、12條背街小巷，60個老舊小區(qū)改造，新建學(xué)院路、德沁路、明德小學(xué)人行天橋等；完成文藝片區(qū)、城南河上游排水防澇建設(shè)；建成保租房438套；完成縣中心市場提質(zhì)改造，建成城南農(nóng)貿(mào)市場；國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)；榮灣湖片區(qū)、臨港片區(qū)完成征地942.1畝；勞動主題公園開園，開通岳陽南站客運業(yè)務(wù)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成S310毛田至公田、岳州電廠進(jìn)場道路等建設(shè)，啟動S310公田至新墻段拓改；提質(zhì)改造農(nóng)村公路64.5公里，建設(shè)安防工程256.89公里，改造危橋24座；水庫除險加固27座，治理山洪溝56.2公里；建設(shè)10千伏線路120公里、配電臺區(qū)39個，3座輸變電站竣工通電；建成步仙、月田商業(yè)綜合體，提質(zhì)改造一批農(nóng)貿(mào)市場。三是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。推動脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放脫貧人口小額信貸1969.66萬元，安排中央、省級銜接資金6787萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目281個；深入實施村級集體經(jīng)濟(jì)“三年強(qiáng)村計劃”，85%的村（社區(qū)）債務(wù)下降。創(chuàng)建市級和美鄉(xiāng)村3個、美麗屋場3個，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級示范村42個。四是生態(tài)底色更加鮮明�？h城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天，國、省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；造林2.1萬畝，建設(shè)林火阻隔帶103公里；改（新）建農(nóng)村戶廁1800個、凈化槽處理設(shè)施820個，垃圾無害化處理率100%。榮灣湖獲評省級幸福河湖。
（四）用心用情惠民生，群眾生活更加幸福
一是民生保障穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6822人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到65%；提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補貼標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)保參保率100%；完成適老化改造518戶。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。新建幼兒園4所，增加學(xué)位1500個；提質(zhì)改造薄弱學(xué)校21所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校8所，啟動新長征小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)；岳陽科技職院取得高職辦學(xué)資質(zhì)，即將竣工驗收；縣職業(yè)中專榮獲全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體；縣120急救指揮中心、城南全民健身中心、縣二中“特立體藝館”，張谷英非遺展示體驗中心、藍(lán)澤烈士紅色文化紀(jì)念園等建成投入使用，人民醫(yī)院外科大樓即將竣工。張谷英鎮(zhèn)通過全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級驗收。三是社會大局安全穩(wěn)定。扎實做好政府債務(wù)風(fēng)險防范工作，持續(xù)暢通12345政務(wù)熱線等信訪訴求渠道，積極化解矛盾糾紛；扎實開展安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；全面深化平安岳陽縣建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、供銷、地方志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、國防動員、僑務(wù)、氣象、科協(xié)、紅十字會、殘疾人、工青婦、郵政、通信等社會事業(yè)全面進(jìn)步。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)艱巨，建筑業(yè)持續(xù)下滑；投資后續(xù)支撐減弱，內(nèi)需驅(qū)動潛力不足；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，致貧返貧風(fēng)險依然存在；教育醫(yī)療等公共服務(wù)和農(nóng)村道路、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項還需加強(qiáng)；財政收支矛盾突出，重大項目建設(shè)資金籌措壓力較大等等。針對以上問題，我們要采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會預(yù)期主要發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大�？傮w思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會和中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦“七個岳陽”發(fā)展新坐標(biāo)，堅持“1376”總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化岳陽縣篇章。
2025年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算地方收入增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降和主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。重點要做好七個方面工作：
�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長支撐
一是推動工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。認(rèn)真落實市委“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，持續(xù)深化“五好”園區(qū)建設(shè)。堅持“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中”，全力推動重點產(chǎn)業(yè)倍增、鏈上產(chǎn)業(yè)集聚。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，加快科倫青霉素、非青非頭粉液雙室袋、晨辰醫(yī)藥、恒天醫(yī)藥、晶易醫(yī)藥二期等項目竣工投產(chǎn)；推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持利爾康、漁美康、貝特新能源等企業(yè)掛牌上市，推動湖南科倫、天欣科技、湘商智能、碩盛通信等企業(yè)產(chǎn)能倍增，引導(dǎo)慧璟科技、昱華玻璃、湘利包裝、衡義新材等企業(yè)擴(kuò)大投資，實現(xiàn)園區(qū)畝均稅收達(dá)到22萬元以上。推進(jìn)八期擴(kuò)園，完成園區(qū)智慧平臺、長湖片污水處理廠建設(shè)。二是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)�？咐渭Z食安全責(zé)任，推進(jìn)耕地恢復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、酸化耕地治理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、水產(chǎn)、油茶、茶葉擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)；推動“兩特兩主四優(yōu)”延鏈發(fā)展，大力拓展油茶、金盆柚、中藥材種植基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、王鴿產(chǎn)業(yè)園；推廣畜禽水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)；推進(jìn)“洞庭香米”“洞庭湖小龍蝦”等品牌建設(shè)，打造“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。推行“國企+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織”共建模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新模式；推動電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品觸網(wǎng)增銷；積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，不斷完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系，融入長三角、珠三角、長江中游經(jīng)濟(jì)圈；積極發(fā)展養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等幸福產(chǎn)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展；大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作。四是推動科技賦能創(chuàng)新發(fā)展。加大省級以上“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。推進(jìn)“智賦萬企”行動，加快企業(yè)“上云上平臺”，新增市級以上創(chuàng)新平臺4家，完成技術(shù)合同成交額42億元；發(fā)展科技金融，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)放知識價值信用貸款8000萬元以上。
（二）狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動能級
一是全力以赴抓招商。緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、資源招商，不斷提高招商引資精準(zhǔn)度、成功率和實效性。力爭引進(jìn)項目60個以上，其中50億元以上項目2個、10億元以上項目3個、“三類500強(qiáng)”項目3個，完成湘商回歸新注冊企業(yè)12家，新引進(jìn)外資注冊企業(yè)3家。二是多措并舉抓爭資。緊盯國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向和投資熱點，搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，積極謀劃一批好項目、大項目，力爭“三類項目”資金總量增長10%，儲備項目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%。三是凝聚合力抓建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項目重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動項目建設(shè)規(guī)范高效；堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，持續(xù)強(qiáng)化項目要素保障，扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，確保項目開工率、投資率和竣工率。謀劃實施重點建設(shè)項目160個以上，開工120個，完成投資100億元以上。加快推進(jìn)岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能電站等重點項目建設(shè)。四是持續(xù)發(fā)力優(yōu)環(huán)境。聚焦降成本、優(yōu)服務(wù)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，降低企業(yè)水電氣價格和物流成本，打造“三化”一流營商環(huán)境；推進(jìn)“營商清風(fēng)101”專項行動，拓展“高效辦成一件事”事項范圍；開展“三送三解三優(yōu)”專項行動，防范化解拖欠企業(yè)賬款問題；推進(jìn)掃碼入企，推行輕微免罰柔性執(zhí)法；引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，深度融入全國統(tǒng)一大市場；大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
�。ㄈ┩卣瓜M空間，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)市場
一是大力促進(jìn)文旅消費。推進(jìn)融入岳陽洞庭湖國際知名旅游度假區(qū)建設(shè)，搶抓第四屆湖南旅游發(fā)展大會外溢效應(yīng)，積極培育發(fā)展“旅游＋”新業(yè)態(tài)，全力打響“天下洞庭•淳美巴陵”文旅品牌。加快麻塘森林康養(yǎng)、勝天湖溫湯等項目建設(shè),推動大云山凌云溫泉酒店開業(yè)運營；加快張谷英景區(qū)AAAAA級標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)，推動中愛國際馬術(shù)體育公園項目盡快落地；推進(jìn)公田溫泉招商開發(fā)，創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點。大力發(fā)展慢休閑、煙火氣、夜經(jīng)濟(jì)等新型消費，辦好張谷英古建筑、金色麻塘、新墻葡萄、公田養(yǎng)生稻、洞庭春茶等主題文旅活動。二是全力提升消費熱度。用好用足推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動等促消費政策措施，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗商品消費，積極開展多元化消費活動；加快打造億豐時代廣場、融灣新天地等地標(biāo)商圈，辦好全民消費節(jié)、金秋豐收節(jié)、王鴿美食節(jié)；支持本地好糧油進(jìn)校園，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長12%以上。三是著力優(yōu)化消費環(huán)境。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，建成運營A類屠宰場、縣物流配送中心、四級冷鏈物流，支持湘北物流園建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動客貨郵深度融合；推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。加大金融支持力度，確保貸款增長11%以上。全方位加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，營造安全、誠信消費環(huán)境。
（四）深化改革開放，激發(fā)縣域發(fā)展活力
一是編制好“十五五”規(guī)劃。瞄準(zhǔn)國家投資方向，全面對接省、市規(guī)劃，科學(xué)編制好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃及重大項目庫，爭取有更多的項目列入省市重大項目庫。二是深化重點領(lǐng)域改革。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資動能；深化國有企業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)園區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才體制機(jī)制改革，更好地支撐岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展。三是創(chuàng)建一流政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，確保“一網(wǎng)通辦”率達(dá)90%以上；深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”“高效辦成一件事”，深化涉企經(jīng)營許可告知承諾制，深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革和園區(qū)“三化三制”等改革，最大限度利企便民；健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。四是大力推動開放發(fā)展。推動鹿角港區(qū)納入岳陽港總體規(guī)劃，融入全省“一江一湖四水”航道網(wǎng)。推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，實施榮灣湖綜合治理、鹿角碼頭提質(zhì)改造、四級航道建設(shè)，啟動皮帶機(jī)廊道、臨港片污水處理廠建設(shè)；加快萬石湖錨地、砂石集散中心、鹿角臨港鐵路專用線等項目前期工作；科學(xué)有序開采勝利采區(qū)砂石；圍繞精制石英砂、新型船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強(qiáng)，打造高水平開放新地標(biāo)。
�。ㄎ澹﹫猿殖青l(xiāng)共建，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)
一是完善城鎮(zhèn)功能。扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市更新。完成縣城地下管網(wǎng)規(guī)劃編制，推進(jìn)城北片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，更新改造城市燃?xì)�、供排水等老化管道；推進(jìn)慶榮路、富榮東路提質(zhì)改造和20個老舊小區(qū)、239套危舊房屋、10條背街小巷改造，新建一批社會停車場、小游園、充電樁設(shè)施、環(huán)衛(wèi)垃圾站；開展市容環(huán)境“六大提升”行動，提高城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)改善居住環(huán)境。積極創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。二是改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制；全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、路域環(huán)境、違建墓地整治，有序拆除改造農(nóng)村危舊房屋。改造農(nóng)村廁所800個，治理黑臭水體2條；完善集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)效；分類抓好省級美麗鄉(xiāng)村示范村（和美湘村）、市級美麗鄉(xiāng)村和美麗屋場的創(chuàng)建，打造一批省、市級“美麗鄉(xiāng)村示范點”。開展再生水利用配置試點，推廣鄉(xiāng)友認(rèn)領(lǐng)建設(shè)“屋門口”項目模式，鼓勵農(nóng)民通過投工投勞參與鄉(xiāng)村建設(shè)。三是補齊基礎(chǔ)短板。全力推進(jìn)水利冬春建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程。推進(jìn)東部山區(qū)供水提質(zhì)擴(kuò)容、鐵山灌區(qū)現(xiàn)代化改造、鐵山灌區(qū)坪費湖補水、新墻河燎原閘壩等項目；實施六門閘、岳坊水庫，大坳、新墻重點灌區(qū)渠系等除險加固工程。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，推進(jìn)S308月田至公田、S310新墻至公田、S312柏祥至黃沙街、S503毛田至大云山、S310白若至毛田等干道項目；提質(zhì)改造農(nóng)村公路40公里、危橋20座。推進(jìn)客貨郵運營體系建設(shè)，建成縣級分揀中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站9座、村級服務(wù)站165個。建設(shè)森林防火應(yīng)急道路100公里。推進(jìn)10千伏以下農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，完成6條100千米、43個配電臺區(qū)新建改造。四是拓展增收路徑。鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)；推廣“211”種田模式，實施興林富民行動，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資；加大培育農(nóng)林牧漁專業(yè)大戶、省級重點支持合作社和家庭農(nóng)場；支持供銷社建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基地；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動村集體收入穩(wěn)步增長，村級存量債務(wù)化解30%以上。
�。┍Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展
一是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實整改生態(tài)環(huán)境突出問題，強(qiáng)化移動源大氣污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”和東洞庭湖綜合整治成果，管好用好治理好東洞庭湖。二是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理。全面推行“多長合一”協(xié)同共治機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；實施生態(tài)修復(fù)，提升森林覆蓋率；加強(qiáng)新墻河水環(huán)境綜合治理，整治新墻河濕地洲灘無序放牧問題。實施坪費湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程，依法保護(hù)鐵山水庫飲用水水源。三是持續(xù)推動綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型；推進(jìn)蘆葦、農(nóng)作物秸稈“五化”高效利用，啟動建筑垃圾資源化利用；探索碳匯開發(fā)，加快“以竹代塑”；大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色能源；嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)省級綠色工廠、省級綠色園區(qū)創(chuàng)建。
（七）堅持普惠共享，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉
一是大力建設(shè)教育強(qiáng)縣。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”專項行動。持續(xù)優(yōu)化教育布局調(diào)整，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施教育薄改能力提升項目10個，改善高中辦學(xué)條件；支持岳陽科技職業(yè)學(xué)院如期開學(xué)，支持石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期建設(shè)。全面加強(qiáng)校園心理健康教育、全員文體活動。二是加強(qiáng)全民健康建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設(shè)健康岳陽縣。完成縣人民醫(yī)院外科大樓、縣疾控中心檢測大樓建設(shè)并投入使用，啟動縣第四、第五人民醫(yī)院建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。三是織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；兜牢民生“三�！钡拙�，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋；落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革；落實擁軍優(yōu)屬政策，保障退役軍人合法權(quán)益；推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，完成人口抽樣調(diào)查。完善多層次住房保障體系，規(guī)范發(fā)放公共租賃住房補貼。建成縣社會福利中心。四是豐富群眾精神文化。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織辦好“一元劇場”、四季“村晚”“青年七點夜校”等系列惠民活動；開展全民藝術(shù)普及培訓(xùn)；完成縣博物館提質(zhì)改造，推進(jìn)全國第四次文物普查；倡導(dǎo)全民健身、健康生活，用好全民健身中心，辦好籃球、太極拳、廣場舞等群眾體育賽事。五是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。完善社會治安防控體系，全力做好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作；堅決守住安全生產(chǎn)底線，推進(jìn)平安岳陽縣建設(shè)。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)國防動員教育和廉政建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，辦好民生實事，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，做好2025年工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實上級各項決策部署，以更加飽滿的激情、更加過硬的作風(fēng)、更加奮進(jìn)的姿態(tài)，堅定信心、保持定力，攻堅克難、真抓實干，為開創(chuàng)岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗！