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序號

執(zhí)法事項

名稱

執(zhí)法類別

執(zhí)法主體

（執(zhí)法層級）

承辦機構(gòu)

執(zhí)法依據(jù)

備注

1

權限內(nèi)水利工程項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1. 《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第一條第二款  水利工程：涉及跨界河流、跨�。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院核準；大型水庫，以及涉及跨市州水資源配置調(diào)整的項目由省政府投資主管部門核準；中型水庫，以及跨縣市區(qū)水資源配置調(diào)整的項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。

2

權限內(nèi)水電站項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第二條第一款  水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；跨市州調(diào)水或庫區(qū)跨市州的項目由省政府投資主管部門核準；跨縣市區(qū)調(diào)水或庫區(qū)跨縣市區(qū)的項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣市區(qū)政府核準。

3

權限內(nèi)熱電站項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第二條第四款  熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準；燃煤背壓熱電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、6兆瓦以上余熱余壓發(fā)電、6兆瓦以上分布式燃氣發(fā)電項目由省政府投資主管部門核準；6兆瓦以下分布式燃氣發(fā)電項目由市政府投資主管部門核準；市轄區(qū)沼氣發(fā)電項目由市政府投資主管部門核準，其他縣市沼氣發(fā)電項目由所在縣市區(qū)政府核準，報省政府投資主管部門備案；其余項目由縣市區(qū)投資主管部門核準，報市政府投資主管部門備案。

4

權限內(nèi)風電站項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴誓夸洝酚墒“l(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準。《核準目錄》規(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第二條第五款  風電站：跨縣市區(qū)風電項目由市政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準，報省政府投資主管部門備案；其余項目由縣市區(qū)政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準，報省、市政府投資主管部門備案。

5

權限內(nèi)公路項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴誓夸洝酚墒“l(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 

未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第三條第二款  公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準；地方高速公路項目由省政府投資主管部門按照省政府批準的規(guī)劃核準；普通省道網(wǎng)項目由市政府按照省政府批準的規(guī)劃核準，報省政府投資主管部門備案；跨縣市區(qū)公路項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。

6

權限內(nèi)獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴誓夸洝酚墒“l(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 

未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第三條第三款  獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案。國家批準的相關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案；其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門核準，其中跨長江干線航道的項目應符合國家批準的相關規(guī)劃。省批準的相關規(guī)劃中的項目，由市政府核準，報省政府投資主管部門備案�？玢枇_江、新墻河、藕池河等河流的橋梁、隧道項目由市政府投資主管部門核準；其余項目由縣市區(qū)政府核準。

7

權限內(nèi)城市供水項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第九條第二款  城市供水：跨�。▍^(qū)、市）或跨市（州）調(diào)水城市供水項目由省政府投資主管部門核準，跨縣市區(qū)和長江調(diào)水項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。

8

權限內(nèi)城市道路橋梁、隧道項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準�！逗藴誓夸洝芬�(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第九條第三款  城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由省政府核準；市轄區(qū)道路、橋梁、隧道和縣市區(qū)橋梁、隧道項目由市政府投資主管部門核準，其余項目由縣市區(qū)政府投資主管部門核準。

9

城鎮(zhèn)公共停車場、城鎮(zhèn)公共廣場、城鎮(zhèn)地下公共設施項目核準

行政許可

縣級

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第三條  對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。
2.《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2017〕第42號)第四條  實行核準管理的具體項目范圍以及核準權限，按《湖南省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院、省人民政府對項目核準的范圍、權限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省發(fā)改委會同有關部門研究提出，報請省人民政府頒布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省人民政府批準，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第五條  按國家和省有關規(guī)定具有項目核準權限的行政機關為項目核準機關。省發(fā)改委負責《核準目錄》中規(guī)定由省人民政府投資主管部門核準項目的核準。《核準目錄》規(guī)定由市州、縣市區(qū)人民政府核準的項目，其項目核準機關由市州人民政府確定。 項目核準機關實施企業(yè)投資項目核準所需經(jīng)費由本級財政予以保障。3.《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕第72號）目錄
4.《湖南省人民政府關于發(fā)布〈湖南省政府核準的投資項目目錄（2017年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕第21號）目錄

5.《岳陽市人民政府關于發(fā)布岳陽市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》(岳政發(fā)〔2018〕1號)第九條第四款  其他城建項目：醫(yī)療廢棄物處理、危險廢物處理、城鎮(zhèn)保障性住房、城鎮(zhèn)生活垃圾處理（不含生活垃圾焚燒發(fā)電項目）、城鎮(zhèn)污水處理及再利用、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)管道燃氣項目及中心城區(qū)其余城建項目由市政府投資主管部門核準，城鎮(zhèn)公共停車場、城鎮(zhèn)公共廣場、城鎮(zhèn)地下公共設施項目按屬地原則，由縣市區(qū)政府投資主管部門核準，其余城建項目按屬地原則實行備案管理。

10

涉案物價格認定

行政確認

省、市、縣

認證中心

《湖南省涉案物價格認定若干規(guī)定》第二條第二款  本規(guī)定所稱涉案物價格認定，是指縣級以上人民政府價格主管部門設立的價格認定機構(gòu)（以下簡稱價格認定機構(gòu)）對紀檢監(jiān)察、行政、司法機關（以下簡稱提出機關）提出的對市場價格不明或者價格有爭議的有形物品、無形資產(chǎn)和各類有償服務等的價值進行確認的行為。

第四條　縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)涉案物價格認定工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強價格認定機構(gòu)能力建設，督促價格認定機構(gòu)建立健全價格認定工作制度以及人員培訓考核、檔案管理等制度，受理舉報和投訴。

價格認定機構(gòu)應當加強隊伍建設，配備一定數(shù)量的具有價格認定專業(yè)知識和實踐工作經(jīng)驗的人員。從事價格認定工作的人員，應當參加專業(yè)培訓，具備相應職業(yè)能力水平，并經(jīng)考試依法取得行政執(zhí)法證。

11

對招標人規(guī)避招標的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第四十九條  違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第二款  依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
3.《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十二條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，應當公開招標而未公開招標的，招標結(jié)果無效，由項目審批部門責令限期改正，屬全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第四十三條　違反本辦法第十九條規(guī)定，發(fā)布招標公告不合要求的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正；未發(fā)布招標公告而招標的，招標無效，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

12

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十一條  招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第一款　招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

13

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十二條  依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
2.《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有必須招標的項目不招標、泄露標底、串通投標、評標委員會成員收受賄賂、中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定處理。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

14

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十三條  投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條  投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）以行賄謀取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有必須招標的項目不招標、泄露標底、串通投標、評標委員會成員收受賄賂、中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定處理。
4.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

15

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十四條  投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條  投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；
（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

16

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目招標人違反招投標法律規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十五條  依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
2.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

17

對評標專家違規(guī)的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十六條  評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條  評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
（一）應當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。七十二條  評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

18

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十七條  招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十三條  依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；
（二）不按照規(guī)定確定中標人；
（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；
（四）無正當理由不與中標人訂立合同；
（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

19

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的， 違反《招標投標法》規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十八條  中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條  中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
3.《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有必須招標的項目不招標、泄露標底、串通投標、評標委員會成員收受賄賂、中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法 》的有關規(guī)定處理。
4.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

20

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十九條  招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十五條  招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

21

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目中標人不履行與招標人訂立的合同、不按照與招標人訂立的合同履行義務的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第六十條  中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
2.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

22

對依法必須進行招標的工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條  依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十條的規(guī)定追究法律責任。
2.《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》第三十四條  依法必須進行招標項目的招標人違法組建評標委員會，或者違法確定、更換評標委員會成員的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。
政府投資項目的招標人不按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。
違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評標結(jié)論無效。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

23

對依法必須進行招標的工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目的中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條  中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
2.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

24

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目招標代理機構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章從事與招標代理活動有關行為的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》第五十條  招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十五條  招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）第(一)條  規(guī)定合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

25

對固定資產(chǎn)投資項目建設單位未按照規(guī)定進行節(jié)能審查、節(jié)能審查未通過、未經(jīng)節(jié)能驗收、節(jié)能驗收不合格或者不符合強制性節(jié)能標準的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十八條  負責審批政府投資項目的機關違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。
2.《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十八條　負責節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰。

26

對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十一條  使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。
2.《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十八條　負責節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰。

27

對生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

1. 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十二條  生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

2.《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十八條　負責節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰。

28

對從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供虛假信息的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十六條  從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

29

對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十七條  違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
2.《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十八條  負責節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰。

30

對重點用能單位未履行節(jié)能管理義務的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十二條  重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十三條　重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第八十四條　重點用能單位未按照本法規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
2.《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十八條　負責節(jié)能工作的部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，應當給予行政處罰的，依法予以處罰，或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰。

31

對電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

資環(huán)工交股

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第五十二條  違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

32

對企業(yè)分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請項目核準、備案的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

行政審批股

《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十五條  企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關不予受理或者不予核準、備案，并給予警告。

33

對企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條第一款  實行核準管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。
2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十六條第一款  實行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關手續(xù)。

34

對企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條第二款  以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十六條第二款  以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

35

對企業(yè)未依法將備案制項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十九條  實行備案管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十七條  實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

36

對企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

行政審批股

1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第二十條  企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十八條  企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

37

對石油天然氣管道企業(yè)未依法履行管道保護相關義務的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

能源股

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十條  管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法規(guī)定設置、修復或者更新有關管道標志的；
（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（五）未制定本企業(yè)管道事故應急預案，或者未將本企業(yè)管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；
（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；
（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。
管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。
管道企業(yè)給他人合法權益造成損害的，依法承擔民事責任。

38

對實施危害石油天然氣管道安全行為的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

能源股

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十二條  違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

39

對未經(jīng)依法批準進行危害石油天然氣管道安全的施工作業(yè)的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

能源股

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十三條  未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

40

對擅自開啟、關閉管道閥門等危害石油天然氣管道安全及阻礙管道建設行為的行政處罰

行政處罰

省、市、縣

能源股

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十四條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：
（一）擅自開啟、關閉管道閥門的；
（二）移動、毀損、涂改管道標志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；
（五）阻礙依法進行的管道建設的。

41

對非公共信用信息提供單位及其工作人員侵害信用主體合法權益行為的處罰

行政處罰

省、市、縣

社會信用信息中心

1.《湖南省社會信用條例》第四十五條　非公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府社會信用工作主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正，對單位處五萬元以上三十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除非公共信用信息的;
（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的非公共信用信息的;
（三）非法獲取、出售社會信用信息的;
（四）通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務的；
（五）對信用主體進行惡意評級的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他侵害信用主體合法權益的行為。
2.《湖南省社會信用信息管理辦法》第三十九條　非公共信用信息提供單位及其工作人員違反本辦法第十八條規(guī)定，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

42

對公共資源交易項目發(fā)起方不遵守公共資源交易活動規(guī)則和公共資源交易平臺現(xiàn)場管理制度的處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》第十六條   行政監(jiān)督部門應當監(jiān)督公共資源交易項目發(fā)起方遵守公共資源交易活動規(guī)則和公共資源交易平臺現(xiàn)場管理制度。發(fā)起方不得有以下行為：
（一）對列入公共資源交易目錄的項目，采取化整為零或者以其他方式予以規(guī)避，不進入公共資源交易平臺交易；
（二）以不合理的條件排斥、歧視潛在響應方；
（三）與公共資源交易項目響應方或者評標評審委員會成員串通；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十七條　公共資源交易項目發(fā)起方、響應方違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由相關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，可以處10000元以上50000元以下罰款，依法追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

43

對公共資源交易項目響應方不遵守公共資源交易活動規(guī)則和公共資源交易平臺現(xiàn)場管理制度的處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》第十七條　行政監(jiān)督部門應當監(jiān)督公共資源交易項目響應方遵守公共資源交易活動規(guī)則和公共資源交易平臺現(xiàn)場管理制度。響應方不得有以下行為：
（一）冒用、借用他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項目競得；
（二）串通或者通過行賄等違法手段謀取競得；
（三）虛假、惡意投訴排擠競爭對手，阻礙公共資源交易活動正常進行；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十七條　公共資源交易項目發(fā)起方、響應方違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由相關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，可以處10000元以上50000元以下罰款，依法追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

44

對公共資源交易中介機構(gòu)違法參與公共資源交易活動的處罰

行政處罰

省、市、縣

法制股

《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》第十八條　行政監(jiān)督部門應當監(jiān)督公共資源交易中介機構(gòu)依法參與公共資源交易活動。中介機構(gòu)不得有以下行為：
（一）泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的情況和資料；
（二）與公共資源交易項目發(fā)起方或者項目響應方串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；
（三）在交易過程中行賄、接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十八條　中介機構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定的，由相關行政監(jiān)督部門責令改正；對交易結(jié)果造成實質(zhì)性影響的，給予警告，無違法所得的，可以處10000元以上50000元以下罰款，有違法所得的，可以處50000元以上150000元以下罰款，依法追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

45

節(jié)能監(jiān)察和檢查

行政檢查

省、市、縣

資環(huán)工交股

1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第16號）第十條  國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務院管理節(jié)能工作的部門的指導。 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作�？h級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導。第十二條  縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。 履行節(jié)能監(jiān)督管理職責不得向監(jiān)督管理對象收取費用。
2.《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令〔2023〕第2號）第十九條  節(jié)能審查機關應會同相關行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機、一公開”原則開展。第二十條   管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
3.《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委令〔2016〕第33號）第三條  國家發(fā)展和改革委員會負責全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導�？h級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。

46

對工業(yè)項目及按規(guī)定履行監(jiān)管職責項目招標投標活動的監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

法制股

1.《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令〔2017〕第86號）第七條  招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。 有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規(guī)定。
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條　國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作�？h級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.《湖南省人民政府辦公廳《關于建立健全招標投標監(jiān)管長效機制規(guī)范招標投標活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）  (一)合理劃分招標投標活動監(jiān)管職責。各級發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責權限對工業(yè)項目(含能源)、代建單位招標投標實施監(jiān)督。對沒有行業(yè)主管部門或確實難以協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責的項目，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督和查處違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)管理空白和監(jiān)督缺位。

47

中央投資項目實施情況監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

投資股、資環(huán)工交股、社會財貿(mào)服務業(yè)股、能源股、  評估督導股

《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號）   第六條   地方各級發(fā)展改革部門、有關行業(yè)主管部門根據(jù)職責分工，對投資項目履行屬地監(jiān)督管理責任，建立健全有關監(jiān)督管理工作機制，組織實施對本地區(qū)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測和監(jiān)督檢查等。

48

對公共資源交易平臺服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

法制股

《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令〔2019〕第295號）第十五條  公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當加強對公共資源交易平臺服務機構(gòu)日常工作的指導和監(jiān)督。公共資源交易平臺服務機構(gòu)不得有以下行為：（一）向公共資源交易雙方指定招標、拍賣、工程造價等中介機構(gòu)； （二）通過設置限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場；（三）泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的情況和資料；（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

49

對本級政府投資代建項目實施的監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

投資股

《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號） 第十二條  發(fā)展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理：（二）參與監(jiān)督項目工程招標代理機構(gòu)選擇及招標投標活動；（五）監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關違規(guī)、違約行為，或者提請有關行政監(jiān)督部門處理。

50

對招標代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

法制股

《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第十四條第五款  招標代理機構(gòu)應當接受發(fā)展和改革部門和有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

51

油氣長輸管道保護檢查

行政檢查

省、市、縣

能源股

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第四條  國務院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關工作。第五條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

52

對企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查

行政檢查

省、市、縣

投資股、資環(huán)工交股、社會財貿(mào)服務業(yè)股、能源股、行政審批股

《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號）第十六條  核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當加強事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查。企業(yè)應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。