第一章 總 則
第一條 為引導我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化體系，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）文件要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。眾創(chuàng)空間從產(chǎn)業(yè)領域、孵化條件、服務內容等方面分為綜合型眾創(chuàng)空間和專業(yè)型眾創(chuàng)空間。
第四條 孵化器、眾創(chuàng)空間的建設目標是落實國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略，積極開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，加快科技成果轉移轉化，不斷提高服務能力和孵化成效，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉型升級，為全省經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
第五條 湖南省省級孵化器實行認定制管理，眾創(chuàng)空間實行備案制管理。省科技廳負責對全省孵化器和眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務指導。各市州科技管理部門負責對轄區(qū)內的孵化器、眾創(chuàng)空間進行具體服務和工作指導。省直管試點縣內的孵化器、眾創(chuàng)空間納入市州科技管理部門統(tǒng)籌管理。
第二章 省級孵化器認定條件
第六條 申請省級綜合孵化器應具備以下條件：
1．孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，無社會信用黑名單記錄。機構在湖南境內實際注冊并運營滿2年，且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
2．孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；
3．孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，并有不少于1個的資金使用案例。獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于8%；
4．孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）；
5．孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于20%；
6．孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1.5家；
7．孵化器累計畢業(yè)企業(yè)6家以上。
第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器場地面積不低于4000平方米，在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家，累計畢業(yè)企業(yè)5家以上，其它條件與綜合孵化器保持不變。
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1．主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小微企業(yè)相關要求；
2．企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；
3．孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1．經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)或連續(xù)兩年登記入庫的科技型中小企業(yè)；
2．累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；
3．連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元；
4．被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第十條 湘南湘西地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權比例等要求可降低20%。
第三章 省級眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請省級綜合型眾創(chuàng)空間備案應具備以下條件：
1．發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；
2．運營管理機構需在湖南省內注冊，原則上應具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿半年以上；
3．有健全的運營管理制度。包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等；
4．擁有可自主支配服務場地（屬租賃場地的，應保證從申請備案時有3年以上有效租期），場地面積不低于300平方米，或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施，提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件；
5．年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；
6．每年有不少于2個典型孵化案例；
7．具備職業(yè)孵化服務隊伍，至少3名以上具備專業(yè)服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的眾創(chuàng)空間專職人員），聘請至少3名以上專兼職導師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；
8．應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供金融服務的能力，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不低于2家；
9．能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、成果轉化、知識產(chǎn)權、科技金融、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。
第十二條 以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，能夠緊密對接實體經(jīng)濟，聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領域，且該領域內入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上可按專業(yè)型眾創(chuàng)空間進行備案管理。專業(yè)型眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)不低于3家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等活動不少于3場次，其它條件與綜合型眾創(chuàng)空間保持不變。
第十三條 服務對象及時限應滿足下列要求：
1．眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；
2．創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊和主要研發(fā)、辦公場地均須在本眾創(chuàng)空間場地內；
3．企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐時限原則上不超過24個月。
第四章 申報與監(jiān)管
第十四條 省級孵化器認定基本程序：
1．申報機構向所在市州科技管理部門提出申請；
2．市州科技管理部門負責組織對相關責任主體進行信用核查和實地考察。審查通過后，向省科技廳出具書面推薦意見；
3．省科技廳委托第三方專業(yè)機構組織專家評審，按程序立項和公示，公示期不少于5個工作日，以省科技廳文件形式認定為省級孵化器。
第十五條 省級眾創(chuàng)空間備案基本程序：
1．申報機構向所在市州科技管理部門提出申請；
2．市州科技管理部門負責組織專家對相關責任主體進行評審、核查、公示，公示期不少于5個工作日，書面推薦到省科技廳；
3．省科技廳組織隨機抽查后，對合格機構予以發(fā)文備案。
第十六條 省科技廳依據(jù)相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計，省級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省級孵化器、眾創(chuàng)空間以及其它孵化載體均不能重復計算面積。
第十七條 省級孵化器在運營過程中，如發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件變化的，需在3個月內向所在市州科技管理部門報告。市州科技管理部門初審后，向省科技廳提出變更申請。省科技廳審核確認后，批復相關變更結果。
省級眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件變化的，向所在市州科技管理部門報告。市州科技管理部門組織現(xiàn)場考察和審核確認，并將變更情況向省科技廳行文備案。
第十八條 省科技廳每年對省級孵化器和眾創(chuàng)空間開展績效評價工作，并進行動態(tài)管理。對評價優(yōu)秀、運營高效、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間，在符合相關政策條件前提下優(yōu)先推薦申報國家級孵化器、眾創(chuàng)空間，并納入省科技廳科技創(chuàng)新計劃項目優(yōu)先支持范疇。對績效評價不合格的，指導其進行整改；連續(xù)2次績效評價不合格的，取消省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第十九條 在申報、評審、實施、監(jiān)督檢查和評估評價等過程中提供虛假材料、存在徇私舞弊或有違公平公正等行為的，一經(jīng)查實，按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）追究相關主體責任。
第五章 促進與發(fā)展
第二十條 孵化器、眾創(chuàng)空間應提升服務能力，強化投融資服務與公共技術服務，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間應形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十一條 孵化器、眾創(chuàng)空間應加強從業(yè)人員培訓和隊伍建設，打造專業(yè)化導師隊伍，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應提高市場化運營能力，探索可持續(xù)發(fā)展模式，提升自身品牌影響力。鼓勵省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間參照國家級孵化器、備案眾創(chuàng)空間標準建設，樹立行業(yè)引領示范。
第二十三條 各級地方政府、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。
第二十四條 各地區(qū)應依托高新區(qū)等創(chuàng)新載體推進孵化器、眾創(chuàng)空間建設，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際，實現(xiàn)本地孵化載體高質量發(fā)展。
第二十五條 各地區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器、眾創(chuàng)空間向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十六條 加強全省孵化行業(yè)的規(guī)范管理，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，建立面向孵化器（眾創(chuàng)空間）從業(yè)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者、導師的多層次孵化培訓體系，促進孵化器、眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗交流和資源共享，提升孵化績效。
第二十七條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。
第六章 附 則
第二十八條 各市州科技管理部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關管理辦法，并報省科技廳備案。
第二十九條 本辦法自2021年6月16日起施行，有效期5年。