申請(qǐng)人：肖**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人肖**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的蕎麥餅一事的回復(fù)不服，于2025年4月1日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于2025年4月14日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出《關(guān)于肖**投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》；2.責(zé)令被申請(qǐng)人重作。
申請(qǐng)人肖**稱，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人書(shū)面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報(bào)函的投訴舉報(bào)材料（關(guān)于投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店銷(xiāo)售的“蕎麥餅”)，被申請(qǐng)人于2025年2月20日作出《關(guān)于肖**投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》。申請(qǐng)人認(rèn)為，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第二十五條、第三十一條之規(guī)定被申請(qǐng)人具有處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的法定職權(quán)。而本案中被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人向?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)賣(mài)家的違法行為，而依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十三條之規(guī)定決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)不予調(diào)查，顯然屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)履行其法定職責(zé)。綜上，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)不清程序不當(dāng)。故向你機(jī)關(guān)提起行復(fù)議，請(qǐng)求機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求訴求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局于2025年2月17日接到被答復(fù)人的投訴、舉報(bào)，反映岳陽(yáng)縣**店銷(xiāo)售的“蕎麥餅”標(biāo)簽標(biāo)注不符合法律規(guī)定。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴、舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理�！睂�(duì)于被答復(fù)人的投訴事項(xiàng)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”第二十九條“收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年2月17日我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，于2025年2月18日調(diào)查核實(shí)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)被投訴舉報(bào)商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴舉報(bào)的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局對(duì)于上述投訴舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)。同時(shí)，我局工作人員已于2025年2月20日將案涉商戶列入經(jīng)營(yíng)異常并于2月21日書(shū)面告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)所為具體行政行為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2025年2月6日，申請(qǐng)人肖**通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在**店購(gòu)買(mǎi)了商品蕎麥餅，到貨后發(fā)現(xiàn)該商品存在經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定等問(wèn)題，于2025年2月17日向被申請(qǐng)人對(duì)案涉商家進(jìn)行舉報(bào)，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局收到舉報(bào)后前往案涉商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被舉報(bào)的商家僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但并未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。2月20日，被申請(qǐng)人將岳陽(yáng)縣**店列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，2月21日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局以沒(méi)有管轄權(quán)為由對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了不予立案回復(fù)，并告知了當(dāng)事人其他救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人肖**對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服，于4月1日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于4月14日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提供的1.《關(guān)于肖**投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的“蕎麥餅”一事的回復(fù)》；2.投訴舉報(bào)函；3.案涉商品圖片及購(gòu)買(mǎi)截圖；4.支付寶交易流水證明。被申請(qǐng)人提供的1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄；2.回復(fù)函、郵寄信息；3.列異截圖。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理�！�2025年2月17日被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局在接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，2月18日對(duì)違法行為線索進(jìn)行了核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，查詢注冊(cè)登記信息，確認(rèn)了申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，被申請(qǐng)人無(wú)法聯(lián)系到該店經(jīng)營(yíng)者且對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)。在此情況下，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人舉報(bào)的相關(guān)情況。第二十九條：“收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出�！�2月21日被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人肖**進(jìn)行了回函，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說(shuō)明并告知了其向?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)維權(quán)。本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定并無(wú)不妥。
綜上，被申請(qǐng)人的回復(fù)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人肖**如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年5月12日