申請(qǐng)人：劉**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人劉**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店銷售的寵物項(xiàng)圈存在違法行為一事的不予立案決定不服，于2025年3月31日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2025年4月3日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人不予立案行政行為違法；2.撤銷被申請(qǐng)人不予立案行政行為并責(zé)令其依法重新處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)；3.要求被申請(qǐng)人對(duì)其違法行為而造成的復(fù)議費(fèi)用十二元予以賠償。
申請(qǐng)人劉**稱，申請(qǐng)人于2025年3月2日在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店銷售寵物項(xiàng)圈時(shí)存在存在消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等違法行為，申請(qǐng)人提供了涉訴產(chǎn)品的銷售宣稱材料、涉訴產(chǎn)品具體照片、涉訴產(chǎn)品開(kāi)箱視頻及相關(guān)佐證材料等一系列證據(jù)材料，被申請(qǐng)人于2025年3月10日作出了不予立案行政行為。被申請(qǐng)人回復(fù)稱：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：接舉報(bào)人反映的拼多多平臺(tái)商家岳陽(yáng)縣**店宣傳其網(wǎng)售產(chǎn)品“防護(hù)蚊蟲(chóng)，蟲(chóng)蚤聞到就被殺死/逃竄，蚊子、虱子、跳蚤、螨蟲(chóng)、蜱蟲(chóng)……”涉嫌虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者問(wèn)題，我局工作人員開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到該商家負(fù)責(zé)人，無(wú)法開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。對(duì)舉報(bào)人反映的涉案商家的違法行為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款、第二十九條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款之規(guī)定，我局無(wú)法定管轄權(quán)限，作出不予立案的決定。“法無(wú)授權(quán)不可為”，建議向有管轄權(quán)的涉案商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出投訴、舉報(bào)。舉報(bào)人如不服本決定，可在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向岳陽(yáng)縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法直接向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)人認(rèn)為：（一）被舉報(bào)方相關(guān)違法情形符合立案情形。涉訴產(chǎn)品為一寵物項(xiàng)圈，被舉報(bào)方在涉訴產(chǎn)品銷售頁(yè)面通過(guò)廣告圖及文字形式宣稱“放肆玩耍、無(wú)懼蚊蟲(chóng)；防護(hù)范圍：蚊蟲(chóng)、跳蚤、虱子，蜱蟲(chóng)，螨蟲(chóng)”內(nèi)容及“殺跳蚤、蜱蟲(chóng)、虱子，螨蟲(chóng)，蚊蟲(chóng)”文字及圖案，被舉報(bào)方通過(guò)廣告圖及文字等方式明示或暗示涉訴產(chǎn)品具有驅(qū)蚊蟲(chóng)的產(chǎn)品功能，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)，參考農(nóng)辦法函（2021）19號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認(rèn)定的意見(jiàn)》文件，驅(qū)蚊蟲(chóng)類產(chǎn)品屬于農(nóng)藥類產(chǎn)品，受農(nóng)藥類法律法規(guī)管轄，而涉訴產(chǎn)品無(wú)有效成分及含量、劑型、農(nóng)藥登記證號(hào)或農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等一系列必須標(biāo)注內(nèi)容，依據(jù)《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》第七條、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條第一款之規(guī)定，涉訴產(chǎn)品屬于假農(nóng)藥產(chǎn)品。被舉報(bào)方銷售涉訴產(chǎn)品屬于違法行為。被舉報(bào)方將普通寵物精油項(xiàng)圈作寵物精油驅(qū)蟲(chóng)項(xiàng)圈宣稱銷售構(gòu)成虛假宣傳、消費(fèi)欺詐違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款、《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條、第二十八條及《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條之規(guī)定，被舉報(bào)方將普通寵物精油項(xiàng)圈作寵物精油驅(qū)蟲(chóng)項(xiàng)圈經(jīng)營(yíng)銷售行屬于違法行為。綜上所述，被舉報(bào)方將普通寵物精油項(xiàng)圈作具有驅(qū)蟲(chóng)功效寵物精油項(xiàng)圈進(jìn)行售賣(mài)的行為購(gòu)成虛假宣傳，消費(fèi)欺詐，銷售假農(nóng)藥違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第六款《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條、《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第二款及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十七條之規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)被舉報(bào)方施以相應(yīng)的行政處罰，并將被舉報(bào)方相關(guān)違法線索移送公安部門(mén)，將涉訴產(chǎn)品相關(guān)違法線索移交給銷售產(chǎn)品生產(chǎn)方屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。被舉報(bào)方相關(guān)違法行為符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案情形。
（二）被申請(qǐng)人存在嚴(yán)重事實(shí)認(rèn)定不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤、主要證據(jù)不足情形。被申請(qǐng)人以聯(lián)系不到被舉報(bào)方為由，從而作出了不予立案的行政行為。而是否聯(lián)系得到被舉報(bào)方與做出立案與否的行政行為沒(méi)有必然聯(lián)系，被申請(qǐng)人將二者關(guān)系混淆。申請(qǐng)人在舉報(bào)中提供的涉訴產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)憑證、涉訴產(chǎn)品銷售宣稱截圖、涉訴產(chǎn)品照片、涉訴產(chǎn)品開(kāi)箱視頻等證據(jù)材料已經(jīng)形成證據(jù)鏈閉環(huán)，已經(jīng)足以初步證明被舉報(bào)方存在虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、銷售假農(nóng)藥的違法行為，申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案情形，而聯(lián)系不上被舉報(bào)方并不屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條不予立案情形。據(jù)此，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人以聯(lián)系不到被舉報(bào)方從而不予立案行政行為違法。被申請(qǐng)人存在嚴(yán)重事實(shí)認(rèn)定不清，消極履職情形。被申請(qǐng)人在回復(fù)中稱因被舉報(bào)方存在異地經(jīng)營(yíng)情形，其對(duì)被舉報(bào)方?jīng)]有管轄權(quán)。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二十七條之規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)方住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理，在本案中，被舉報(bào)方的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照上明確標(biāo)注其住所地為“湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)A71715號(hào)”，被申請(qǐng)人是管轄被舉報(bào)方的適格主體。據(jù)此，被申請(qǐng)人以無(wú)管轄權(quán)不予立案，存在嚴(yán)重事實(shí)認(rèn)定不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤情形。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款及第四十五條第一款之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)向第三方電商平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)協(xié)查函，要求第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供被舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的有效聯(lián)系人、聯(lián)系方式、具體辦公地址等信息，督促經(jīng)營(yíng)者配合調(diào)查。被申請(qǐng)人應(yīng)通知被舉報(bào)人所在第三方電商平臺(tái)關(guān)閉網(wǎng)店，同時(shí)發(fā)函給第三方電商平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，向其通報(bào)該企業(yè)被舉報(bào)等有關(guān)材料。本案中，被申請(qǐng)人并沒(méi)有向第三方電商平臺(tái)快手平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)協(xié)查函，在未查清事實(shí)的情況下即以聯(lián)系不到被舉報(bào)方為由作出不予立案決定，屬于事實(shí)認(rèn)定不清，程序違法情形。綜上所述，被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)中存在嚴(yán)重事實(shí)認(rèn)定不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤，主要證據(jù)不足情形，被申請(qǐng)人作為市場(chǎng)監(jiān)督管理基層執(zhí)法人員，熟悉各類市場(chǎng)典型違法問(wèn)題及相關(guān)的法律法規(guī)，而申請(qǐng)人綜合被申請(qǐng)人的調(diào)查處理情況，基于樸素邏輯，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人涉嫌非法包庇情形。申請(qǐng)人在證據(jù)清單中附兩個(gè)類似違法行為立案案例方便貴機(jī)關(guān)審查。
�。ㄈ┍簧暾�(qǐng)人存在不主動(dòng)履行法定職責(zé)情形。被申請(qǐng)人在調(diào)查中已經(jīng)查明被舉報(bào)方存在異地經(jīng)營(yíng)情形，依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條之規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)依法將被舉報(bào)方列入經(jīng)營(yíng)異常。同時(shí)，將被舉報(bào)方列入經(jīng)營(yíng)異常名錄仍需追究其所需承擔(dān)的法律責(zé)任。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條以及工商外企字[2014]166號(hào)第五條規(guī)定（國(guó)家工商行政管理總局2014年9月2日發(fā)布實(shí)施文件），列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屬于信用約束，并不能免除其違法行為所需承擔(dān)的法律責(zé)任。被舉報(bào)方作為市場(chǎng)主體，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第八條第一款第四項(xiàng)、第十六條第一款第三項(xiàng)及第十七條之規(guī)定，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)所必須提供的材料包括市場(chǎng)主體登記方住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且必須真實(shí)，合法，有效。在本案中，被申請(qǐng)人已經(jīng)查實(shí)了被舉報(bào)方存在異地經(jīng)營(yíng)情形，這說(shuō)明被舉報(bào)現(xiàn)已不在市場(chǎng)主體登記中的經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)該情形原因有二：其一為被舉報(bào)方注冊(cè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照所提供的登記材料中至少“住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”材料為虛偽材料，若為該情形，則屬于《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條應(yīng)依法予以撤銷情形；其二為被舉報(bào)方實(shí)際住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更，但其住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)信息未及時(shí)變更，導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)查實(shí)被舉報(bào)方存在異地經(jīng)營(yíng)情形。若為該情形，被申請(qǐng)人應(yīng)依《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第二十四條第一款及第四十六條責(zé)令被舉報(bào)方在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)作出相應(yīng)登記信息變更，若被舉報(bào)方拒絕變更，應(yīng)依法處以相應(yīng)罰款。
在本案中，被舉報(bào)方異地經(jīng)營(yíng)情形涉嫌以提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記情形，在此情形下，被申請(qǐng)人應(yīng)（依職責(zé)主動(dòng)）核實(shí)被撤銷市場(chǎng)主體登記方存在異地經(jīng)營(yíng)情形的具體原因并作出相應(yīng)處理（撤銷或責(zé)令改正或罰款），而被申請(qǐng)人在知曉被舉報(bào)方異地經(jīng)營(yíng)情形時(shí)并未對(duì)被舉報(bào)方異地經(jīng)營(yíng)情形展開(kāi)相應(yīng)調(diào)查，也未作出任何的行政行為。據(jù)此，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人事實(shí)認(rèn)定不清、未依法履行其法定職責(zé)。
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人具有此行政復(fù)議的資格、利害關(guān)系之依據(jù)。申請(qǐng)人花費(fèi)金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)被投訴舉報(bào)方銷售的問(wèn)題商品，向被申請(qǐng)人申請(qǐng)合法權(quán)益保護(hù)，符合《中華人民共和國(guó)民法典》中民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利之相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人做出的行政行為導(dǎo)致申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到了侵害（同時(shí)也是利害關(guān)系的一部分），符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條行政復(fù)議申請(qǐng)要求。最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)（2014年3月14日）遼寧省高級(jí)人民法院：你院《關(guān)于李某等人是否具有復(fù)議申請(qǐng)人資格的請(qǐng)示報(bào)告》收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。故申請(qǐng)人依法舉報(bào)，具有行政復(fù)議人資格。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋（法釋（2018）1號(hào)）第十二條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系：（四）撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；（五）為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的……”
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。2025年3月2日，被答復(fù)人通過(guò)湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)岳陽(yáng)縣**店銷售的寵物精油驅(qū)蟲(chóng)項(xiàng)圈存在虛假宣傳的違法情形。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)，依法不予立案。另根據(jù)答復(fù)人查實(shí)，案涉被舉報(bào)的商家已經(jīng)更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照為南康區(qū)**店。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。2025年3月2日我局收到申請(qǐng)人舉報(bào)后，已于法定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)其舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)被舉報(bào)商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被舉報(bào)的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局對(duì)于上述舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)。同時(shí)，我局工作人員已于法定期限內(nèi)在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)上告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)所為具體行政行為不服無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2025年2月24日，申請(qǐng)人劉**通過(guò)電商平臺(tái)在岳陽(yáng)縣**店開(kāi)設(shè)的**店購(gòu)買(mǎi)了商品寵物項(xiàng)圈，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等違法行為，通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局收到舉報(bào)后前往案涉商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被舉報(bào)的商家僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但并未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，市監(jiān)局以沒(méi)有管轄權(quán)為由作出不予立案決定。申請(qǐng)人劉**對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服，于3月31日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于4月3日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提供1.被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息；2.購(gòu)買(mǎi)記錄截圖及商品圖片；3.商品網(wǎng)頁(yè)截圖商品開(kāi)箱食品及佐證錄屏二維碼；4.類似舉報(bào)立案案例截圖；5.被申請(qǐng)人回復(fù)截圖；6.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認(rèn)定的意見(jiàn)》。被申請(qǐng)人提供的1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄；2.列異截圖；3.12315平臺(tái)回復(fù)截圖；4.案涉網(wǎng)店現(xiàn)在登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理�！�3月2日被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局在接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，3月6日對(duì)違法行為線索進(jìn)行了核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，查詢注冊(cè)登記信息，確認(rèn)了申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，被申請(qǐng)人無(wú)法聯(lián)系到該店經(jīng)營(yíng)者且對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)。在此情況下，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人舉報(bào)的相關(guān)情況。第二十九條：“收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出�！�3月10日，市監(jiān)局以沒(méi)有管轄權(quán)為由作出不予立案決定，被申請(qǐng)人市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容中已將調(diào)查情況進(jìn)行了說(shuō)明并告知了其向?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)維權(quán)。故本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定并無(wú)不妥。 另查明被投訴舉報(bào)人現(xiàn)已更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照為南康區(qū)**店，住所地為贛州市南康區(qū)**樓8樓。
綜上，被申請(qǐng)人的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人劉**如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年4月23日