申請(qǐng)人：鄒**。
委托代理人：祝**，律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣自然資源局，住所地為岳陽(yáng)縣天鵝中路69 號(hào)。
法定代表人：付鸞生，局長(zhǎng)。
委托代理人，周**，該局法規(guī)股股長(zhǎng)。
申請(qǐng)人鄒**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣自然資源局（以下簡(jiǎn)稱縣自然資源局）信息公開(kāi)答復(fù)，于2025年3月24日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于3月27日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.依法撤銷被申請(qǐng)人于2025年2月20日作出的《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》；2.責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出書面答復(fù)并公開(kāi)相關(guān)信息。
申請(qǐng)人鄒**稱，申請(qǐng)人系岳陽(yáng)**廣場(chǎng)**期項(xiàng)目的業(yè)主，項(xiàng)目位于湖南省岳陽(yáng)縣**鎮(zhèn)。申請(qǐng)人與開(kāi)發(fā)商簽訂了《商品房買賣（預(yù)、銷售）合同》，但在合同履行過(guò)程中，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)房屋狀況與出賣人的宣傳及合同內(nèi)容嚴(yán)重不符。申請(qǐng)人對(duì)該房產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中行政行為的合法性產(chǎn)生懷疑，為核實(shí)該項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中行政行為的合法性，2024年12月30日，申請(qǐng)人通過(guò)EMS全球郵政特快專遞向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)內(nèi)容為：1.該項(xiàng)目的供地方案及建設(shè)用地批準(zhǔn)書；2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣方案及相關(guān)批準(zhǔn)文件；3.修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖；4.城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃；5.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。被申請(qǐng)人于2025年1月1日簽收郵件，并于2025年2月20日對(duì)申請(qǐng)人作出《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》。申請(qǐng)人于2025年2月21日簽收答復(fù)文件，其答復(fù)載明：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，你所申請(qǐng)的資料可以予以公開(kāi)，但因時(shí)間久遠(yuǎn)，且期間檔案資料經(jīng)歷過(guò)搬遷，資料發(fā)生了遺失，我局工作人員經(jīng)過(guò)仔細(xì)查找均未果，因此你所申請(qǐng)的資料無(wú)法予以公開(kāi)。”
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》違法，理由如下：
首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”申請(qǐng)人依據(jù)以信件郵寄的方式向被申請(qǐng)人提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)接收信件并自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。具體到本案，被申請(qǐng)人于2025年1月1日簽收郵件，且被申請(qǐng)人未曾書面告知申請(qǐng)人需要延長(zhǎng)答復(fù)期限，其于2025年2月20日對(duì)申請(qǐng)人作出答復(fù)，已經(jīng)超過(guò)了20個(gè)工作日，違反了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定，屬于程序違法。其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條的規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間：（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（五）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；（七）所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理�！备鶕�(jù)本條規(guī)定，對(duì)于公民申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行全面適當(dāng)?shù)臋z索，行政機(jī)關(guān)應(yīng)舉證證明其盡到了合理的檢索義務(wù)。具體到本案，被申請(qǐng)人并沒(méi)有提供檢索記錄，僅以經(jīng)過(guò)搬遷資料遺失為由不予公開(kāi)并不能證明其盡到了充分、合理、全面的檢索義務(wù)。
最后，被申請(qǐng)人不公開(kāi)案涉信息的行為損害了申請(qǐng)人的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。政府信息公開(kāi)是為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，進(jìn)而提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。具體到本案，申請(qǐng)人作為案涉商品房的買受人，與《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》中所申請(qǐng)的政府信息存在法律上的直接利害關(guān)系，該文件對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，有權(quán)申請(qǐng)政府機(jī)關(guān)公開(kāi)相關(guān)信息以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條之（十四）的規(guī)定：“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議�！本唧w到本案，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)做出的政府信息公開(kāi)答復(fù)書內(nèi)容違法，程序違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。為保障申請(qǐng)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也應(yīng)責(zé)令其對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)重新作出答復(fù)。
被申請(qǐng)人縣自然資源局答復(fù)稱，一、答復(fù)人依照法律規(guī)定期限進(jìn)行信息公開(kāi)答復(fù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
本案中，答復(fù)人于2025年1月2日收到被答復(fù)人郵寄的信息公開(kāi)申請(qǐng)。由于案涉申請(qǐng)資料距今超過(guò)10年，答復(fù)人依法延長(zhǎng)答復(fù)期限，并于2025年1月20日，通過(guò)短信向申請(qǐng)人預(yù)留手機(jī)號(hào)碼188**，發(fā)送延期通知。該手機(jī)號(hào)碼在收到通知后，回復(fù)“收到，謝謝！辛苦了！”。2025年2月20日，答復(fù)人向被答復(fù)人郵寄《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》，被答復(fù)人于次日收到該郵件。因此，答復(fù)人從2025年1月2日收到公開(kāi)申請(qǐng)至2025年2月20日作出答復(fù)，并未超過(guò)40個(gè)工作日的法定期限。另法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定延期通知需要書面告知，可以通過(guò)多種形式進(jìn)行告知。被答復(fù)人認(rèn)為答復(fù)人延期答復(fù)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。
二、答復(fù)人依法答復(fù)。答復(fù)人于2025年1月2日收到被答復(fù)人通過(guò)信函方式提交的關(guān)于**廣場(chǎng)**期項(xiàng)目的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)資料主要有：1該項(xiàng)目的供地方案及建設(shè)用地批準(zhǔn)書；2、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣方案及相關(guān)批準(zhǔn)文件：3、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖；4.城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃；5、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。
然，由于以上信息資料形成至今超過(guò)10年，在此期間檔案資料經(jīng)歷搬遷，案涉資料不慎遺失。答復(fù)人安排工作人員一方面從檔案室通過(guò)紙質(zhì)檔案查詢，一方面通過(guò)電腦計(jì)算機(jī)查詢，均未查找到案涉資料。即案涉資料目前實(shí)際不存在。因此，答復(fù)人根據(jù)以上實(shí)際情況，依法向被答復(fù)人進(jìn)行了答復(fù)。
綜上，答復(fù)人依法履行信息公開(kāi)的職責(zé)，被答復(fù)人的訴求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明，2024年12月30日，申請(qǐng)人億豐時(shí)代廣場(chǎng)二期項(xiàng)目業(yè)主鄒**向被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣自然資源局郵寄了6份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求公開(kāi)億豐時(shí)代廣場(chǎng)二期項(xiàng)目：1.供地方案及建設(shè)用地批準(zhǔn)書；2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣方案及相關(guān)批準(zhǔn)文件；3.修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖；4.城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃；5.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。2025年1月2日，被申請(qǐng)人縣自然資源局收到上述申請(qǐng)，并于1月20日通過(guò)短信方式向申請(qǐng)人預(yù)留的電話號(hào)碼發(fā)送短信告知需延期答復(fù)。被申請(qǐng)人經(jīng)核查后認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息公開(kāi)事項(xiàng)屬于可以予以公開(kāi)的范圍，但因時(shí)間久遠(yuǎn)且檔案資料經(jīng)歷過(guò)搬遷，資料遺失無(wú)法予以公開(kāi)，于2025年2月20日作出《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》。申請(qǐng)人對(duì)此不服，于2025年3月24日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于3月27日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有，申請(qǐng)人提供的：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表（共6份）；2.商品房買賣合同（預(yù)售）；3.郵寄憑證；4.岳陽(yáng)縣自然資源局《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》。被申請(qǐng)人提供的：1.檔案信息查詢情況；2.郵寄信息；3.延期答復(fù)短信通知。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《信息公開(kāi)條例》）第三十三條第二款之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。據(jù)被申請(qǐng)人縣自然資源局提供的短信截圖，2025年1月20日下午3時(shí)25分，被申請(qǐng)人以短信形式告知申請(qǐng)人預(yù)留的18**手機(jī)號(hào)碼“......因該申請(qǐng)內(nèi)容較為復(fù)雜，我局將延期答復(fù)……”下午4時(shí)30分此號(hào)碼回信：“收到！謝謝！辛苦了”。因《信息公開(kāi)條例》并未嚴(yán)格要求延期告知的具體形式，且申請(qǐng)人的回信可以確認(rèn)已收到延期通知，被申請(qǐng)人縣自然資源局采用短信形式進(jìn)行延期告知并無(wú)不妥。但據(jù)本案和岳縣政復(fù)字﹝2025﹞**號(hào)，申請(qǐng)人鄒**向被申請(qǐng)人縣自然資源局共郵寄了兩份信息公開(kāi)申請(qǐng)，而被申請(qǐng)人只籠統(tǒng)的告知需要延期，并未明確需要延期的是哪一份信息公開(kāi)申請(qǐng)，延期告知程序存在瑕疵，本府在此指出。
根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二十七條的規(guī)定，除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。因此，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)。參照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條第二款第（六）規(guī)定，被告主張政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)就其已盡合理檢索義務(wù)等事實(shí)舉證或者作出合理說(shuō)明。本案中，被申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)答復(fù)及答復(fù)意見(jiàn)中主張因時(shí)間久遠(yuǎn)，且期間檔案資料經(jīng)歷過(guò)搬遷，資料發(fā)生了遺失，無(wú)法對(duì)申請(qǐng)人予以公開(kāi)，對(duì)不能公開(kāi)的理由說(shuō)明不充分，且被申請(qǐng)人僅提供了在檔案管理系統(tǒng)中搜索關(guān)鍵詞“**期”未查詢到的頁(yè)面圖片。本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未能提供其已盡合理檢索、查詢義務(wù)的證據(jù)以及導(dǎo)致政府信息不存在的事實(shí)依據(jù)，對(duì)被申請(qǐng)人主張的政府信息因遺失而無(wú)法公開(kāi)的理由不予認(rèn)可。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，決定如下：
撤銷岳陽(yáng)縣自然資源局作出的《政府信息申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)書》，并責(zé)令縣自然資源局在法定期限內(nèi)重新作出答復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人鄒**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年6月23日