申請(qǐng)人：孫**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐**，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人孫**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)湖南**有限公司售賣的產(chǎn)品虛假宣傳一事的不予立案決定不服，于2025年3月13日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2025年3月17日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人2025年2月26日作出不予立案的行政行政違法。
申請(qǐng)人孫**稱，2025年2月7日，申請(qǐng)人舉報(bào)湖南**有限公司售賣的產(chǎn)品虛假宣傳一事。后舉報(bào)到被申請(qǐng)人所在部門，該部門在我證據(jù)確鑿的情況下不予立案。錯(cuò)誤適用法律法規(guī)。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的法釋（2024）9號(hào)（關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋）對(duì)于輕微，瑕疵作出了定義。本人反映的問題屬于消費(fèi)欺詐。并不適用行政處罰法第33條第1款規(guī)定，也不屬于輕微違法的范疇。輕微違法，免于處罰的前提條件是符合倆要件1、初次違法，2、沒有主觀故意誤導(dǎo)性的瑕疵。
另外，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年02月07日發(fā)布的國(guó)市監(jiān)稽發(fā)【2025】10號(hào)印發(fā)的關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單。其中規(guī)定所有首違不罰，輕微免罰的前提必須符合2點(diǎn)共同免罰條件1、初次違法（同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體倆年內(nèi)未發(fā)生同類違法行為的視為初次違法）2、立即自行整改或者責(zé)令改正期間已經(jīng)改正。依法履行召回義務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)者在倆年內(nèi)第三次出現(xiàn)本類型違法行為的，不予免罰。因此，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人沒有綜合考量，違法時(shí)長(zhǎng)，違法次數(shù)等因素，不符合過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，如果不是初次違法，屬于屢教不改，還應(yīng)加重處罰。被申請(qǐng)人有意錯(cuò)用初次違法，輕微不予立案代替處罰，屬于變相縱容違法，濫用行政處罰裁量權(quán)。該行為嚴(yán)重背離《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定和管理工作的意見》，執(zhí)法程序違規(guī)違法。被申請(qǐng)人嚴(yán)重侵害我的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是對(duì)全國(guó)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的行為，該行為顯然違背了食品安全法和消法有關(guān)規(guī)定。
綜上所述，被申請(qǐng)人有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法提供其作出行政行為的具體有效證據(jù)，自證是否有合法性。證明該營(yíng)業(yè)主體是否符合初次違法，輕微免罰的要件。其中證據(jù)應(yīng)當(dāng)包含近三年國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示的行政處罰記錄（應(yīng)當(dāng)包含無需公示或有公示時(shí)效的警告處罰，小額罰款）和消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄結(jié)合判定。如不能依法提供有效證據(jù)，視為個(gè)人主觀認(rèn)定，沒有法律依據(jù)，難以服眾。還望貴府依法確認(rèn)其行政行為違法，切實(shí)維護(hù)司法的公正和權(quán)威。嚴(yán)懲破壞政府公信力和污染司法環(huán)境的相關(guān)責(zé)任人，保障人民群眾的基本要求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2025年2月7日接到被答復(fù)人在12315平臺(tái)舉報(bào)，反映湖南**有限公司涉嫌在天貓?zhí)摷傩麄鞯冗`法行為。
經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)在該企業(yè)商城店鋪宣傳中已經(jīng)刪除了該內(nèi)容，答復(fù)人認(rèn)為依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)�！北慌e報(bào)人銷售的產(chǎn)品在網(wǎng)頁(yè)圖片上宣傳富含膳食纖維，但實(shí)際營(yíng)養(yǎng)成分表里根本沒有膳食纖維的含量，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定。鑒于被舉報(bào)人現(xiàn)已經(jīng)刪去“富含膳食纖維”字樣，對(duì)網(wǎng)頁(yè)宣傳圖片進(jìn)行改正，答復(fù)人認(rèn)為案涉違法行為符合顯著輕微并及時(shí)糾正、并且沒有造成危害后果的情況。
綜合上述事實(shí)，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，我局對(duì)案涉企業(yè)上述違法行為不予處罰，對(duì)本案被答復(fù)人的舉報(bào)亦做出不予立案的決定。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年11月24日，申請(qǐng)人孫**通過電商平臺(tái)在湖南**有限公司開設(shè)的**旗艦店購(gòu)買了商品貢菜素蝦滑，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等問題，于2025年2月7日通過12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局收到舉報(bào)后前往案涉商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)在商城店鋪中刪除該內(nèi)容。2025年2月26日，岳陽(yáng)縣市監(jiān)局以違法行為輕微，沒有造成危害后果為由作出不予立案決定。申請(qǐng)人孫**對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服，于3月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于3月17日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提供1.投訴、舉報(bào)信（履職申請(qǐng)書）及掛號(hào)信封照片；2.購(gòu)買記錄截圖及商品圖片；3.被申請(qǐng)人的回復(fù)。被申請(qǐng)人提供的1.不予立案審批表；2.網(wǎng)頁(yè)截圖；3.現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
本府認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)�！薄吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表�！北景钢校慌e報(bào)人在其產(chǎn)品膳食纖維含量不明的情況下，在其網(wǎng)頁(yè)圖片上宣傳“富含膳食纖維”，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定，2025年2月7日被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局在接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，對(duì)違法行為線索進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)在商城店鋪中刪除該內(nèi)容，鑒于被舉報(bào)人主動(dòng)刪去“富含膳食纖維”字樣，對(duì)網(wǎng)頁(yè)宣傳圖片進(jìn)行改正，符合違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正、并且沒有造成危害后果的情況，被申請(qǐng)人于2025年2月26日作出不予立案的決定。本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請(qǐng)人的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人孫**如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2025年4月14日