申請(qǐng)人：趙**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣公安局，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)東方路123號(hào)。
法定代表人：劉斌清，局長
委托代理人：劉**，公安局法制大隊(duì)副大隊(duì)長，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人趙**不服被申請(qǐng)人岳陽縣公安局（以下簡(jiǎn)稱縣公安局）行政不作為，于2025年3月14日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于3月18日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人不履行查處職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其限期內(nèi)依法履行查處職責(zé)，并將查處結(jié)果書面答復(fù)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人趙**稱，申請(qǐng)人位于湖南省岳陽縣**鎮(zhèn)**村**組**山合法所有土地約500平方米。申請(qǐng)人在此搭建菜棚、雞舍，種植茶樹并養(yǎng)殖家禽。2024年11月26日，申請(qǐng)人的地上物被不明身份人員強(qiáng)制拆除，且土地被強(qiáng)行清表。上述非法行為給申請(qǐng)人造成了重大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。申請(qǐng)人遂于2025年1月2日通過中國郵政EMS快遞（快遞單號(hào)：12788080**）向被申請(qǐng)人郵寄了查處申請(qǐng)書及附件材料，請(qǐng)求依法對(duì)申請(qǐng)人位于湖南省岳陽縣**鎮(zhèn)**村**組**山的土地及地上附屬物被不明身份人員強(qiáng)制拆除、強(qiáng)行清表的行為進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果書面答復(fù)申請(qǐng)人。經(jīng)查詢，被申請(qǐng)人于2025年1月3日簽收，但至今未作出任何答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國警察法》第二條：“人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)�！钡诹鶙l：“公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；（二）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為……”第二十一條：“人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處�！敝�(guī)定，被申請(qǐng)人負(fù)有保護(hù)公民人身安全及財(cái)產(chǎn)安全的法定職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的建筑物被強(qiáng)制拆除的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，申請(qǐng)人亦有權(quán)依據(jù)上述規(guī)定向被申請(qǐng)人提出履行法定職責(zé)的申請(qǐng)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條：“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！币约啊吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第十一條：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：……（十一）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)”之規(guī)定，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的，屬于行政復(fù)議受理范圍。申請(qǐng)人于2025年1月3 日請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人自簽收之日起已經(jīng)超過兩個(gè)月期限，至今仍未進(jìn)行任何調(diào)查處理亦未作出任何回復(fù)，構(gòu)成法定期限內(nèi)不履行職責(zé)，違反了法律規(guī)定。
綜上所述，申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十三條之規(guī)定，向貴府提起行政復(fù)議申請(qǐng)，望貴府依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣公安局答復(fù)稱，岳陽縣公安局收到相關(guān)EMS快遞后于2025年1月6日轉(zhuǎn)**派出所辦理。
一、案事件經(jīng)過
趙**與孫**確為夫妻。2024年4月中旬，我縣啟動(dòng)了**路（連接**路與**路的主干道）征拆建設(shè)，**街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街趙、**居委會(huì)的征地拆遷工作。至9月底，大部分土地、青苗及附屬設(shè)施的協(xié)議簽訂和補(bǔ)償工作已完成，但**居委會(huì)**組居民孫**在征拆紅線范圍內(nèi)搭建的雞舍、羊棚（共約170多平方米）因補(bǔ)償問題未達(dá)成協(xié)議。該雞舍、羊棚經(jīng)岳陽縣自然資源局依法認(rèn)定為2019年后私自搭建的違法建設(shè)。據(jù)查，2018年我縣啟動(dòng)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)和**路征拆時(shí)，對(duì)紅線范圍內(nèi)的房屋、青苗及附屬設(shè)施進(jìn)行了摸底登記，當(dāng)時(shí)此處并未搭建雞舍、羊棚等設(shè)施。孫**于2019年在征拆紅線范圍內(nèi)違規(guī)建房被強(qiáng)制拆除后，私自搭建了雞舍、羊棚。
二、強(qiáng)制拆除是政府的合法行為
項(xiàng)目啟動(dòng)后，榮家灣項(xiàng)目征拆辦、**居委會(huì)工作人員多次與孫**夫妻協(xié)商補(bǔ)償事宜，但孫**夫妻拒不接受補(bǔ)償方案，并提出了不合理的補(bǔ)償要求。之后，縣人民政府組織相關(guān)職能部門于2024年11月28日對(duì)孫**的違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，過程中造成了孫**養(yǎng)殖的部分雞、羊死亡或丟失。經(jīng)核查，此次強(qiáng)制拆除行為系縣人民政府依法組織的相關(guān)職能部門實(shí)施，拆除對(duì)象為經(jīng)認(rèn)定的違法建設(shè)，且拆除前已多次與孫**夫妻協(xié)商未果。因此，此次強(qiáng)制拆除行為在程序上并無不當(dāng)之處。
三、警情辦理經(jīng)過
申請(qǐng)人反映的強(qiáng)拆問題于2024年11月29日向岳陽縣公安局**派出所進(jìn)行報(bào)案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后（圖片附后），2024年12月2日，公安機(jī)關(guān)登記了《報(bào)警案件登記表》（【2024】000**），并對(duì)申請(qǐng)人反映的問題定性為民事糾紛作其他的非警情處理。2025年1月9日，**派出所民警到達(dá)**居委會(huì)（**路施工處與孫**夫婦見面（圖片附后），并進(jìn)行了法制宣傳教育，使其了解征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)和政策，明確自身權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛。同時(shí)，民警向**街道辦事處**路項(xiàng)目指揮部報(bào)告了相關(guān)情況，建議相關(guān)部門進(jìn)一步完善征地拆遷協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與被征地拆遷群眾的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和解決其合理訴求，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。
綜上所述，申請(qǐng)人反映的強(qiáng)拆問題系政府的強(qiáng)制行為，不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄，公安機(jī)關(guān)依程序進(jìn)行了登記并當(dāng)面告知法律救濟(jì)途徑應(yīng)當(dāng)認(rèn)定依法履行了法定職責(zé)。請(qǐng)求岳陽縣人民政府依法駁回復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明，2024年11月28日，申請(qǐng)人趙**地面建筑因涉嫌違建，被**街道辦事處人員執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除。11月29日，名為孫**的報(bào)警人就被強(qiáng)拆一事向岳陽縣公安局**派出所報(bào)案，民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后對(duì)申請(qǐng)人反映的問題定性為民事糾紛作其他的非警情處理。2025年1月2日，申請(qǐng)人再次向被申請(qǐng)人縣公安局郵寄《查處申請(qǐng)書》，要求對(duì)拆除行為進(jìn)行調(diào)查，縣公安局將此案件轉(zhuǎn)至**派出所辦理，1月9日，**派出所民警與孫**夫妻見面，引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛。3月14日，申請(qǐng)人趙**以被申請(qǐng)人縣公安局未履行查處職責(zé)為由，向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于3月18日受理。
另查明，《報(bào)警案件登記表》報(bào)警人孫生，實(shí)際為孫**，聯(lián)系電話18182**，孫**與申請(qǐng)人趙**為夫妻關(guān)系。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有，申請(qǐng)人提供的：1.申請(qǐng)人建筑物強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)照片；2.《查處申請(qǐng)書》；3.郵寄憑證及物流信息。被申請(qǐng)人提供的：1.與趙**夫妻見面照片；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查照片；3.報(bào)警案件登記表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十七條之規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記�！钡谄呤藯l：“公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說明理由。”根據(jù)上述法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)報(bào)案所涉事項(xiàng)是否屬于違反治安管理行為進(jìn)行甄別，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。2024年11月29日，**派出所民警接到縣公安局指揮中心指令后，與申請(qǐng)人丈夫即報(bào)警人孫**聯(lián)系并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)此案為因申請(qǐng)人地上建筑被認(rèn)定為違法建筑后被拆除，調(diào)查后民警認(rèn)定該起警情不屬于違反治安管理的范疇并告知報(bào)警人尋求行政復(fù)議或行政訴訟途徑解決爭(zhēng)議。﹝2024﹞000**《報(bào)警案件登記表》記載了民警告知申請(qǐng)人丈夫?qū)O**報(bào)警事項(xiàng)不屬于派出所管轄范圍并將該起警情定性為民事糾紛的事實(shí)。被申請(qǐng)人縣公安局對(duì)上述報(bào)警處理并無不當(dāng)。
2025年1月3日，被申請(qǐng)人縣公安局再次收到以申請(qǐng)人趙**名義寄出的《查處申請(qǐng)書》，要求對(duì)2024年11月28日“土地及地上附屬物被不明身份人員強(qiáng)制拆除、強(qiáng)行清表的行為進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)申請(qǐng)人。”此次報(bào)案內(nèi)容與2024年11月29日?qǐng)?bào)警內(nèi)容相似，該行為實(shí)質(zhì)上屬于重復(fù)報(bào)案行為。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，對(duì)于重復(fù)報(bào)案行為，不再登記處理。2025年1月9日，民警前往**居委會(huì)與申請(qǐng)人趙**夫妻見面，再次引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛。被申請(qǐng)人縣公安局對(duì)重復(fù)報(bào)案的處理并無不妥，已履行其法定職責(zé)。
綜上，岳陽縣公安局在本案受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定如下：
駁回申請(qǐng)人趙**的行政復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人趙**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年4月27日