申請人：楊*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
經(jīng)查明，2024年8月15日，申請人通過淘寶平臺在岳陽縣**食品店開設(shè)的純草本藥膳店鋪購買了一盒原裝蟻力神壯陽膠囊，因申請人認(rèn)為商家涉嫌銷售假冒偽劣食品，通過寫信給市場監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴舉報，后縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行處理并答復(fù)，申請人對此不服，向本府申請行政復(fù)議，本府于9月12日予以受理。
申請人復(fù)議請求：1、請求撤銷被申請人作出的《申請人舉報投訴岳陽縣**食品店不立案的結(jié)案反饋》決定；
2、責(zé)令被申請人重新對被投訴舉報的違法企業(yè)查處，同時給予申請人應(yīng)得的舉報獎金。
申請人楊*稱，我于2024年8月20日向被申請人投訴并舉報了“岳陽縣**食品店”在淘寶平臺上涉嫌銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。被申請人經(jīng)現(xiàn)場核查后，以商家未在其營業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動且2023年12月22日已被依法撤銷行政許可為由，決定對我的舉報不予立案。
復(fù)議理由：申請人認(rèn)為，被申請人作為專業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，卻對不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法向題，糊瞎扯的回復(fù)�！安环戏煞ㄒ�(guī)和產(chǎn)品安全標(biāo)淮的違法問題”，申請人不明白被申請人的執(zhí)法行為。（找不到商家，你們完全可以報警處理，還有就是商家都經(jīng)營異常了，你們?yōu)槭裁床荒軓?qiáng)制性注銷其營業(yè)執(zhí)照，還讓商家繼續(xù)銷售假冒偽劣食品坑害消費(fèi)者？還有找不到商家不是不立案的理由)
木案產(chǎn)品屬于食品，假冒偽劣食品，至于里面有沒有添加有毒有害物質(zhì)，都不知道。而且商家銷售數(shù)據(jù)也高，如果構(gòu)成刑事犯罪，依法追究商家刑事責(zé)任。
因此，被申請人在《申請人舉報不立案的結(jié)案反饋》對被投訴舉報岳陽縣**食品店簡單糊弄的處理，適用法律不正確，屬于嚴(yán)重的失職瀆職故意包庇違法違規(guī)的行為。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》 第五條：市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。
被申請人未對申請人投訴事項進(jìn)行調(diào)解，沒有履行法定職責(zé)，屬于程序違法。綜上，為維護(hù)申請人的合法權(quán)益，請貴機(jī)關(guān)依法受理申請人行政復(fù)議。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人具體行政行為認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。
2024年8月26日我局收到被答復(fù)人關(guān)于岳陽縣**食品店的投訴舉報稱其虛假宣傳、屬于三無產(chǎn)品。我局收到該投訴舉報后，安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。
經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴舉報的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證。對于被答復(fù)人投訴舉報我局已分別做如下處理：1、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“淘寶”平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”由于舉報人所舉報的商家未在我縣有實際經(jīng)營行為，其違法線索不充分，故我局對舉報人舉報事項無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
我局收到申請人舉報后立即調(diào)查核實其投訴事項，對被舉報商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被舉報的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營。我局于2023年12月24日撤銷被投訴舉報人的行政許可，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。
同時，我局工作人員已于9月2日告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人就其投訴舉報所為具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年8月15日，申請人通過淘寶平臺在岳陽縣**食品店開設(shè)的純草本藥膳店鋪購買了一盒原裝蟻力神壯陽膠囊，因申請人認(rèn)為商家涉嫌銷售假冒偽劣食品，通過寫信給市場監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴舉報，岳陽縣市場監(jiān)督管理局收到案件后經(jīng)現(xiàn)場核查后發(fā)現(xiàn)案涉商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營。已于2023年12月撤銷被投訴舉報人的行政許可，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。后于2024年8月29日通過回復(fù)函對申請人楊*進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容包含對投訴事項不具有處理權(quán)限和對舉報事項不予立案。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：1.關(guān)于消費(fèi)者楊*投訴舉報岳陽縣**食品店虛假宣傳一事的回復(fù)函；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.現(xiàn)場檢查筆錄；4.個體工商戶登記基本信息表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理�！钡诙邨l第二款：“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理�！北簧暾埲私拥脚e報后，對被舉報人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所舉報商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，應(yīng)當(dāng)由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。因此，被申請人對本案沒有管轄權(quán)。第二十九條 收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)向申請人楊*作出了回復(fù)，已將調(diào)查情況進(jìn)行了說明并告知了建議向被投訴舉報人實際經(jīng)營地或淘寶網(wǎng)經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報。被申請人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請人對申請人楊*舉報事項作出的不予立案決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人楊*舉報事項作出的不予立案決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月8日