申請人：李**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人李**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2024年10月8日向本府申請行政復(fù)議，本府于2024年10月12日決定受理。本府受理后，認為本案案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知舉報是否立案的行為違法；2.責(zé)令被申請人限期作出答復(fù)。
申請人李**稱，申請人于2024年6月28日通過書面寄信的形式向岳陽市市市場監(jiān)督管理舉報湖南***食品有限公司生產(chǎn)“魔芋貢菜(酸辣味)”、“魔芋貢菜(香辣味)”涉嫌違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。后岳陽市市場監(jiān)督管理告知已將案件分送至被申請人的處理。截止至今，被申請人并未在法定期限內(nèi)告知舉報是否立案的決定。申請人不服，遂復(fù)議。申請人認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第31條“......舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人�！薄妒袌霰O(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》第18條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)霍州通過投訴、舉報其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案……”之規(guī)定，申請人在投訴舉報信中明確注明了已關(guān)閉短信功能，無法接收短信，截止至今并未收到被申請人的電話或者書信告知舉報是否立案的情況，被申請人的處理程序存在違法，應(yīng)于確認。最后，依照《行政復(fù)議法》第二十條第三款“行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年�！钡囊�(guī)定，被申請人并未告知具有申請行政復(fù)議的權(quán)利，故本案的復(fù)議期限為一年。綜上，請貴機關(guān)依法支持申請人的全部訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認定事實清楚，適用法律正確。2024年7月2日，我局收到被答復(fù)人投訴舉報關(guān)于湖南***食品有限公司生產(chǎn)、銷售的魔芋貢菜標(biāo)簽標(biāo)識不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，被投訴舉報的產(chǎn)品商標(biāo)持有人系案企業(yè)湖南***食品有限公司，生產(chǎn)商系湖南**食品有限公司，二公司存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板。因此我局在做調(diào)查及回復(fù)時是以湖南**食品有限公司為對象。
對于被答復(fù)人投訴事項，我局已于2024年7月3日電話告知被答復(fù)人受理其投訴，但因投訴需雙方自愿，由于案涉企業(yè)拒絕調(diào)解，故雙方調(diào)解失敗。
對于其舉報事項，經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，該企業(yè)生產(chǎn)銷售的魔芋貢菜標(biāo)簽標(biāo)識不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，且沒有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問題，不影響食品安全衛(wèi)生，根據(jù)該法第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局決定責(zé)令該企業(yè)限期改正。
我局已于2024年7月20日書面回復(fù)被答復(fù)人，將上述處理結(jié)果告知了被答復(fù)人，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報”。故我局已對該舉報事項依法做出了處理，且對其舉報事項不予立案合理合法。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
我局收到申請人投訴舉報后已調(diào)查核實其投訴舉報事項，并已于7月20日向被答復(fù)人郵寄我局回復(fù)函，故答復(fù)人已依法送達我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人李**于2024年6月13日在**超市購買了“****魔芋貢菜（香辣味）”、“****魔芋貢菜（香辣味）”各一包，因認為案涉產(chǎn)品宣傳的“脆爽加倍”違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，于6月28日向岳陽市市場監(jiān)督管理局郵寄《投訴舉報信》，7月1日，市市監(jiān)局將案件分送至有處理權(quán)限的岳陽縣市場監(jiān)督管理局。因案涉產(chǎn)品商標(biāo)持有人為“湖南***食品有限公司”，生產(chǎn)商為“湖南**食品有限公司”，兩公司存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板�？h市監(jiān)局以湖南**食品有限公司為對象進行了調(diào)查并進行了書面答復(fù)，于7月19日郵寄給申請人，申請人于7月20日簽收。后申請人李**認為縣市監(jiān)局未在規(guī)定期限內(nèi)告知其舉報事項是否立案，于10月8日向本府申請復(fù)議，本府于10月12日予以受理。
另查明，申請人李**郵寄給岳陽市市場監(jiān)督管理局《投訴舉報信》中，被舉報投訴人為湖南***食品有限公司。岳陽市市場監(jiān)督管理局《投訴舉報分送情況告知書》內(nèi)容：“李**，我局于2024年7月1日收到你關(guān)于‘湖南***食品有限公司’、‘湖南**食品有限公司’的投訴舉報......”
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.《投訴舉報信》；2.商品照片；3.超市購物小票；4.《投訴舉報分送情況告知書》。被申請人提供的：1.《投訴舉報回復(fù)函》；2.快遞物流信息。
本府認為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。據(jù)此，被申請人縣市監(jiān)局系依法受理本案投訴舉報事項，并依法調(diào)查處理的法定職能部門�！薄妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條：“......舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人�！北簧暾埲嗽�2024年7月2日收到由岳陽市市監(jiān)局分送《投訴舉報信》后，經(jīng)過調(diào)查核實后于7月19日向申請人郵寄了《投訴舉報回復(fù)函》，物流顯示于7月20日已由李**本人簽收。
通過市市監(jiān)局的《投訴舉報分送情況告知書》可知，雖申請人投訴舉報企業(yè)為湖南***食品有限公司，但應(yīng)當(dāng)視為對商標(biāo)持有人“湖南***食品有限公司”和生產(chǎn)商“湖南**食品有限公司”兩者同時投訴舉報。因案涉二企業(yè)存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板，故縣市監(jiān)局在調(diào)查核實與回復(fù)時以實際生產(chǎn)商湖南**食品有限公司為對象，本府予以認可。《投訴舉報回復(fù)函》中已告知了對舉報事項的調(diào)查處理結(jié)果和不予立案決定，被申請人縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)完整履行其法定告知職責(zé)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局已在本府受理此復(fù)議申請前已履行了其法定職責(zé)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條，決定如下：
駁回申請人李**的行政復(fù)議請求。
本決定書自送達之日起生效。申請人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年11月6日