根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將岳陽(yáng)縣人民政府2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要成效
2024年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市以及縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得了新成效。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.強(qiáng)化法治思維。將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，貫穿縣人民政府工作全過(guò)程�？h人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展學(xué)法，年初制定《2024年岳陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，全年學(xué)法12次以上。將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)納入黨校干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部尊法、學(xué)法、守法、用法，在全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、全社會(huì)崇尚法治的良好氛圍。
2.統(tǒng)籌安排部署。自覺(jué)扛牢依法治縣政治責(zé)任，深入貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”精神，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。縣人民政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署法治政府建設(shè)有關(guān)工作，著重推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。
3.壓實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)年度述法“硬約束”壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。采用口頭述法和書(shū)面述法相結(jié)合的方式，做到全縣黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。
�。ǘ┲蹣�(biāo)準(zhǔn)定位，穩(wěn)步提升依法決策水平
1.完善行政決策機(jī)制。編制《岳陽(yáng)縣人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、集體決策等程序。2024年，審查政府合同22份，其他涉法文件10件，對(duì)28項(xiàng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議涉法議題提出法律意見(jiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。2024年，縣人民政府及縣人民政府辦公室所印發(fā)的14件規(guī)范性文件，縣人民政府工作部門(mén)所印發(fā)的8件規(guī)范性文件均進(jìn)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理，2024年共清理政府規(guī)范性文件120件。其中，宣布失效31件，廢止7件，確認(rèn)繼續(xù)有效82件。開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)的政策文件清理工作。積極做好規(guī)范性文件報(bào)備工作，及時(shí)向縣人大常務(wù)會(huì)和市司法局報(bào)備縣人民政府及縣人民政府辦公室所印發(fā)的規(guī)范性文件；按規(guī)定報(bào)備縣人民政府工作部門(mén)所印發(fā)的規(guī)范性文件。積極配合上級(jí)立法部門(mén)立法調(diào)研工作�？h人民政府及相關(guān)工作部門(mén)就《岳陽(yáng)市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》認(rèn)真研討，在“部門(mén)職責(zé)”“消防設(shè)施設(shè)備使用物業(yè)專項(xiàng)維修”等方面提出了7條修改建議。
3.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立法律專家?guī)�，公開(kāi)遴選了36名政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平較高的執(zhí)業(yè)律師、公職律師入庫(kù)。選聘執(zhí)業(yè)律師和公職律師參與政府法律事務(wù)。在岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了公共法律服務(wù)站，組織法律服務(wù)志愿團(tuán)走進(jìn)園區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展法律服務(wù)，為企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)法治體檢”，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善企業(yè)規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法治方式破解發(fā)展中所遇到的法律問(wèn)題。
�。ㄈ┮�(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升執(zhí)法司法公信力
1.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴。2024年，全縣累計(jì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)152件，辦結(jié)139件。為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，針對(duì)事實(shí)較為簡(jiǎn)單的22宗行政爭(zhēng)議，通過(guò)速調(diào)程序，快速化解。全年召開(kāi)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)案情商討會(huì)3次，舉行聽(tīng)證會(huì)3次，有效維護(hù)了行政復(fù)議當(dāng)事人合法權(quán)益，增強(qiáng)了行政復(fù)議公信力。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，積極應(yīng)訴。2024年，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴案件39件。其中，一審31件，二審8件，審結(jié)29件。
2.自覺(jué)接受權(quán)力監(jiān)督和民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，認(rèn)真研究、梳理、協(xié)調(diào)每一件建議提案。2024年共辦理省、市、縣建議提案237件。其中，省級(jí)建議提案2件，市級(jí)建議提案12件，縣級(jí)建議提案223件（其中，縣人大代表建議90件，縣政協(xié)提案133件），見(jiàn)面率、答復(fù)率均為100%，滿意率達(dá)96%。
3.積極推進(jìn)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與汨羅市人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商研究行政應(yīng)訴工作中存在的問(wèn)題；建立企業(yè)破產(chǎn)援助制度，設(shè)立破產(chǎn)援助資金，化解企業(yè)“無(wú)產(chǎn)可破”問(wèn)題6起。
�。ㄋ模┩怀鎏豳|(zhì)增效，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
1.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。結(jié)合新形勢(shì)下執(zhí)法新要求，加強(qiáng)對(duì)鐵山水庫(kù)水資源保護(hù)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦鐵山水資源保護(hù)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)有關(guān)行政執(zhí)法人員120余人次。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法領(lǐng)域、重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)全覆蓋。組織行政執(zhí)法資格考試3次。開(kāi)展行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，由縣司法局、縣人大常務(wù)會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)、縣人民檢察院聯(lián)合對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的六種執(zhí)法不作為、亂作為情形進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部予以督促整改到位。
2.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（湘政函〔2024〕1號(hào)）等文件和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，梳理制定了公田鎮(zhèn)人民政府的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，明確了公田鎮(zhèn)人民政府行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體事項(xiàng)范圍。根據(jù)市委、市人民政府和縣委有關(guān)工作要求，深入推進(jìn)東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革工作。省人民政府已批復(fù)同意將308項(xiàng)行政處罰權(quán)在東洞庭湖岳陽(yáng)縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相對(duì)集中行使。
3.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新推出“市場(chǎng)監(jiān)管、你點(diǎn)我查”，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)“線下查辦、線上曝光”的方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”新模式，讓執(zhí)法活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行，獲得了人民群眾的廣泛關(guān)注和好評(píng)。全面推行執(zhí)法檢查“掃碼入企”，通過(guò)掃碼登記、執(zhí)法留痕、線上監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析等方式，進(jìn)一步減少監(jiān)管執(zhí)法頻次，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。目前，全縣已完成登記掃碼備案230余次。在岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新推出“園區(qū)義警”，通過(guò)“園區(qū)主導(dǎo)，派出所主責(zé)，保安及保衛(wèi)專干主力”的組織模式，提供矛盾化解、巡邏防控、宣傳防范等服務(wù)，突出“治未病、止萌芽、防發(fā)案”，為企業(yè)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。2024年，共組織安保技能培訓(xùn)7次、走訪宣傳31次，解答企業(yè)員工所提出的法律問(wèn)題210余條。
�。ㄎ澹﹪@法治為民，持續(xù)提高社會(huì)治理能力
1.營(yíng)造法治氛圍。按照“八五”普法要求，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，深入開(kāi)展法治宣傳教育。充分利用新媒體平臺(tái)，進(jìn)行微視頻宣傳。其中，“普法禁捕小劇場(chǎng)”微視頻入選學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。創(chuàng)新開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”法治進(jìn)校園活動(dòng)，組織縣司法局、縣教體局、縣人民檢察院、縣婦幼保健院等單位舉辦網(wǎng)絡(luò)直播專題講座。2024年，全縣共開(kāi)展法治進(jìn)校園宣講活動(dòng)300余次。貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，2024年，“湖南法網(wǎng)”我縣參考學(xué)員8897人，參考率、通過(guò)率均為100%。
2.優(yōu)化基層治理。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，集中力量深入開(kāi)展“矛盾糾紛大排查大化解 重點(diǎn)人員大穩(wěn)控”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到了社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”，有效防止小風(fēng)險(xiǎn)變成大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)變成綜合風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)變成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.優(yōu)化審批流程。著力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，落實(shí)“專區(qū)、專窗、專網(wǎng)、專人”建設(shè)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳A區(qū)設(shè)置“高效辦成一件事”辦事專區(qū)和3個(gè)綜合窗口，依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一受理辦事申請(qǐng)，確保線下“一件事”實(shí)現(xiàn)能收、能辦、能評(píng)、能匯。
二、存在的問(wèn)題和不足
2024年，全縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步落實(shí)，部分執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法案卷的規(guī)范程度不高；法制審核人員力量有待加強(qiáng)。
2.部分行政機(jī)關(guān)對(duì)法律顧問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求不高；法律顧問(wèn)的能力水平和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，作用發(fā)揮不夠。
3.部分行政部門(mén)和執(zhí)法人員的能力水平與法治建設(shè)的相關(guān)要求還有一定的差距，法治隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化法治理論武裝。深化“全局一盤(pán)棋”的大局觀和“人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)干部學(xué)法用法制度，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立法治理念、培養(yǎng)法治思維。努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，進(jìn)一步提升干部法治素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力。
�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。督促全縣各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員貫徹落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和社會(huì)公眾的監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法能力水平，規(guī)范公正文明開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“小切口”執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。按照省市部署，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)在我縣的部署應(yīng)用。
�。ㄈ〾汛蠓ㄖ稳瞬抨�(duì)伍。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，努力培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的法治工作隊(duì)伍。從整體上提高依法行政能力，使各職能部門(mén)法治力量在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力水平。