2024年，我分局在市局黨組、縣委、縣政府的堅強領導和正確指導下，岳陽縣分局黨組一班人深學篤用習近平生態(tài)文明思想和法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神及上級生態(tài)環(huán)境保護決策部署，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善目標，錨定“三高四新”美好藍圖，團結帶領全體干部職工攻堅克難、求真務實，較好的完成了年度各項目標任務。
一、2024年主要目標完成情況
�。ㄒ唬⿵娀h建引領，夯實思想根基，隊伍素質不斷提升
1.突出黨建引領，筑牢紅色堡壘。將黨的建設作為推進工作的有力抓手，與重點工作同謀劃、同部署、同推進。2024年，堅持以“一月一課一片一實踐”為抓手，借助青年理論學習小組、“三會一課”、黨課競賽等載體，組織局屬3個支部40余名黨員開展微型黨課教育，提高黨員教育成效。同時，依托學習強國、紅星云等平臺，掀起觀影學習熱潮，共組織觀看《黨的二十屆三中全會精神》等教育資料二十余部。結合學雷鋒紀念日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點，開展“守護好一江碧水，環(huán)保宣教進校園”“垃圾分類知識宣講進社區(qū)”等黨員志愿服務活動8次，持續(xù)強化黨建在思想、隊伍、實踐層面的引領，推動各項工作穩(wěn)步前行。
2.夯實思想根基，凝聚奮進力量。始終將思想政治建設作為首要任務，充分利用“三會一課”、黨組會、黨組理論組學習、青年理論小組學習等形式，深入開展政治機關意識教育和對黨忠誠教育。圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關于我省及環(huán)保工作的重要指示精神，組織全體黨員干部持續(xù)深入學習黨的理論知識。2024年共開展黨組中心組理論學習12次，青年理論學習小組集中學習12次，專題研討交流4次。同時，加強意識形態(tài)工作，定期分析研判意識形態(tài)領域態(tài)勢，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向。2024年局理論黨組中心組專題學習意識形態(tài)2次，局黨組會專題研究3次，組織全局干部職工專題學習2次。
3.提升隊伍素質，彰顯先鋒擔當。為切實提升干部職工的業(yè)務能力與綜合素質，積極探索多元途徑，通過邀請專家授課、外出交叉學習和大比武等方式，持續(xù)激發(fā)干部職工的學習熱情與競爭意識。2024年，先后組織180余人次參加省、市兩級業(yè)務培訓和視頻培訓，培訓內容涵蓋環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測技術、污染防治等多方面、各領域。2024年全市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大比武中，我分局榮獲組合一等獎和團體二等獎。同時，加強專業(yè)知識學習，2024年共57人通過執(zhí)法證考試。特別是在應對7·27突發(fā)環(huán)境污染事件、6·28防汛救災、5次響應重污染天氣應急等重大事件上，黨員干部聞令而動、迎難而上，不講條件、不談價錢、不計得失，有效保障了生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。
�。ǘ┚劢怪髫熤鳂I(yè)，精準靶向發(fā)力，環(huán)境質量穩(wěn)步向好
1.緊盯大氣環(huán)境質量“這一核心”。持續(xù)開展走航監(jiān)測，2024年，通過走航巡查共發(fā)現(xiàn)并整改道路（工地）廢氣、餐飲油煙、秸稈禁燒等大氣環(huán)境問題367個；聯(lián)合交警部門在重點路段開展柴油貨車路檢路查190臺次，入戶抽測50臺次，非道路移動機械檢測176臺次；督促建筑和道路施工工地嚴格落實揚塵污染防治“六個100%”措施；對涉石化、化工重點行業(yè)企業(yè)開展了排查整治幫扶專項行動，發(fā)現(xiàn)問題均已督促立行立改或限期整改；協(xié)助1家企業(yè)申報2024年度中央大氣資金并成功入庫；完成5次重污染天氣預警、特護期秸稈禁燒巡察工作、重污染應急減排清單更新相關工作；積極推進重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效提級工程和磚瓦行業(yè)綜合整治工作。2024年，我縣空氣質量綜合指數(shù)3.22，全省排名并列第76位；優(yōu)良率88.0%，同比降低3.2個百分點，在13縣市區(qū)中排名第4；PM2.5濃度32.86μg/m3，同比改善3.64%；PM10和SO2年均濃度較上年同期分別改善了8.2%和11.1%。
2.抓住水環(huán)境質量“這一關鍵”。堅持山水林田湖草沙一體化綜合治理，以重點水域水生態(tài)環(huán)境治理為重點，持續(xù)開展專項整治行動，完成13個2024年度洞庭湖總磷污染控制削減任務、11個碧水攻堅十大工程任務、300余個排污口排查工作、長江入河排污口和重點河湖排污口整治銷號工作、岳陽縣千噸萬人和千人以上集中式飲用水水源地項目及中洲鄉(xiāng)東洞庭湖一期項目的驗收工作；完成縣城污水管網(wǎng)新建和改造9.26公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造1公里，原工業(yè)園區(qū)污水處理廠技改生活污水處理廠項目；推進生態(tài)漁業(yè)治理，完成8900畝精養(yǎng)魚池標準化改造、7個養(yǎng)殖尾水治理工程，實現(xiàn)12716畝精養(yǎng)池塘養(yǎng)殖尾水達標排放；持續(xù)推進飲用水水源地保護工作，開展4個縣級水源地、6個千噸萬人水源地環(huán)境狀況評估工作，4個農(nóng)村千人以上飲用水水源地保護區(qū)劃定工作、新墻水庫飲用水水源地保護區(qū)調整工作；積極推進新墻河流域項目和公田鎮(zhèn)小饒港水庫水生態(tài)保護修復項目建設，啟動223家規(guī)模以下畜禽糞污處理與資源化利用配套設施建設。2024年，鐵山水庫、饒港水庫、新墻水庫、新墻鎮(zhèn)4個省控水質監(jiān)測斷面均達到地表水Ⅱ類標準；鹿角、扁山、八仙橋3個國控水質監(jiān)測斷面除總磷外各項指標均達到Ⅲ類水質標準，總磷平均濃度分別為0.0647mg/L、0.065mg/L、0.082mg/L，均達到省級考核目標；縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定保持100%，均達省級考核目標。
3.突出土壤環(huán)境安全“這一重點”。與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)了《岳陽縣2024年受污染耕地安全利用工作方案》，依托《岳陽縣重金屬污染耕地安全利用技術操作手冊》，扎實開展土壤污染防治。按要求完成2個優(yōu)先監(jiān)管地塊和5個用途變更“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調查工作、7個行政村農(nóng)村生活污水治理任務、5條農(nóng)村黑臭水體整治任務、3個集中式污水處理設施排查和整治工作，督促開展岳陽縣新開鎮(zhèn)歷史遺留礦渣污染治理項目。2024年，我縣無高風險污染地塊，森林覆蓋率和濕地保護率分別穩(wěn)定在39%、76.2%，受污染耕地安全利用率達到92%以上，土壤環(huán)境質量符合環(huán)境功能要求。
4.聚焦問題整改“這一根本”。2024年提請縣委常委會、政府常務會專題研究環(huán)保工作7次，專項調度會13次。2024年，我縣共接受了兩輪環(huán)保督察，共計受理群眾投訴問題70件，已辦結69件，辦結率98.57%，完成了48項“夏季攻勢”整治任務、3個存量問題銷號；配合縣紀委監(jiān)委完成了12個“洞庭清波”問題整改；13個環(huán)保督察反饋問題已完成縣級銷號。
5.堅守環(huán)境安全“這一底線”。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，積極開展“利劍”行動生態(tài)環(huán)境領域風險隱患排查等專項執(zhí)法行動。2024年，共排查企業(yè)1700余家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題367起，均已督促整改完成；完成市級重點監(jiān)管單位規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，考核達標率100%；完成全縣118家單位2023年度危險廢物年報報告和2024年管理計劃備案；全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促縣6家職能部門辦結生態(tài)賠償案件，我分局辦結生態(tài)環(huán)境損壞賠償案件6起，在6個縣市區(qū)中排名第1；辦理了“五類案件”3起，其中查封扣押1起、移送行政拘留2起；辦理“兩打案件”3起，其中在線數(shù)據(jù)造假案件1起，涉危案件2起，已全部移送公安機關立案查處，其中岳陽縣建鑫頁巖環(huán)保磚廠干擾自動監(jiān)控設施涉嫌污染環(huán)境案被省廳采納為2024年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故、重大生態(tài)破壞事件以及因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。
6.遵循為民服務“這一宗旨”。一是及時回應群眾。2024年，我分局共受理群眾訴求297起，均在規(guī)定時間內完成辦結，回復率100%，滿意率95%以上。2024年5月召開的岳陽縣十八屆人大常委會第17次會議對生態(tài)環(huán)境保護等9個職能部門工作評議中，生態(tài)環(huán)境保護工作以96.67%的滿意率通過評議。我縣生態(tài)環(huán)境滿意度測評已連續(xù)三年排名全市前列。二是優(yōu)化營商環(huán)境。推進“一證式管理”工作，2024年，共辦理建設項目環(huán)評審批事項36件、新申領和變更企業(yè)排污許可證23本，特別是岳州電廠項目落戶、高新技術產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、龍泉山儲能發(fā)電示范項目、高新技術產(chǎn)業(yè)園洪山洞片區(qū)工業(yè)污水處理廠的環(huán)評手續(xù)上實行“跟蹤式”“保姆式”服務。推行非現(xiàn)場執(zhí)法，做到無事不擾，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，2024年通過非現(xiàn)場執(zhí)法方式檢查企業(yè)54家次。推行包容審慎監(jiān)管，實行首查免罰，對7家企業(yè)輕微環(huán)境違法行為作出不予處罰決定，免罰金額61.53萬元。三是大力實施項目。投入600萬元完成諾方斯新、福泰數(shù)碼等大氣深度治理項目的實施與驗收；投入近6000萬元完成岳陽縣集中式養(yǎng)殖池塘改造及尾水治理項目、東洞庭湖流域中洲片區(qū)水生態(tài)保護修復項目（一期工程）、總磷削減等13個水環(huán)境治理項目的實施與銷號；投入2800萬元開展新開鎮(zhèn)歷史遺留礦渣污染治理項目；特別是在2023年度全省重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核中我縣被評為“明顯變好”，2024年縣域生態(tài)環(huán)境質量財政生態(tài)轉移支付資金將在原基礎（8181.5萬）上得到增加。積極申報新墻河流域水污染防治、湖南海潤電氣有限公司大氣整治等環(huán)境項目，預計爭資9000萬元。通過爭取或實施一大批環(huán)境項，縣域生態(tài)環(huán)境質量得到持續(xù)改善。
�。ㄈ﹪朗丶o律紅線，筑牢廉政堤壩，全面從嚴治黨持續(xù)深化
1.健全防控機制，構建廉政建設“防護網(wǎng)”。堅持把加強制度建設作為推進廉政建設的根本性舉措，筑牢遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”。一是制定印發(fā)《作風建設考核實施辦法》，使廉政風險防控工作有章可循、有據(jù)可依。二是深入排查廉政風險點，結合崗位職責和工作實際，對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位進行了全面梳理，共排查出廉政風險點67個，其中高風險7個，中風險20個，低風險40個，并針對風險等級的高低制定了101條廉政防控措施。三是建立動態(tài)風險評估機制，定期對已排查出的風險點進行復查，根據(jù)政策變化和實際工作情況及時調整防控措施，不斷織密廉政風險防控網(wǎng)，為廉政建設奠定堅實基礎。
2.加強廉政教育，筑牢思想防線“防火墻”。始終把廉政教育作為提升黨員干部廉潔自律意識的重要手段。一是定期組織學習黨風廉政建設相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，先后在黨組會、局務會學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《湖南省環(huán)境保護廳關于廳系統(tǒng)工作人員收取評審費等費用的規(guī)定》《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》等文件，持續(xù)增強黨員干部的法紀觀念和廉潔意識。二是開展警示教育活動，先后召開2024度黨風廉政建設工作部署會、作風建設推進會、酒駕醉駕專題警示教育會；組織全體干部職工簽訂了《黨風廉政和作風建設承諾書》，組織干部參加縣紀委舉辦的“青年話清廉”演講比賽活動，組織全局干部職工走進河泊潭廉政警示教育基地，現(xiàn)場接受警示教育。通過召開專題會議、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，讓黨員干部深刻認識到腐敗的危害性和廉潔自律的重要性。
3.強化監(jiān)督管理，打造廉政建設“鐵籠子”。把強化監(jiān)督管理作為推動廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)。一是完善內部監(jiān)督機制。修訂完善工作制度17項，從日常考勤、工作流程規(guī)范到重大事項決策等方面，都進行了細致且嚴格的規(guī)定，全面推進機關工作規(guī)范化管理。同時落實談心談話制度，2024年班子成員與黨員干部談心談話26人次，通過一對一的深入交流，及時了解黨員干部思想動態(tài)、工作困難以及潛在的廉政風險點，加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是加強外部監(jiān)督。主動接受上級紀檢監(jiān)察機關和社會各界的監(jiān)督，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，暢通監(jiān)督渠道，及時受理和處理群眾舉報和投訴。三是嚴格督查考核。對違反黨風廉政建設規(guī)定的行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，切實維護了黨紀國法的嚴肅性和權威性，同時確保分局上下始終保持清正廉潔的工作作風。2024年，對全局干部職工上班紀律情況督查2次，整體情況較好，大部分干部職工能堅守崗位、積極工作、認真履職，體現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風貌。
二、存在問題與不足
回顧2024年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境質量改善壓力大。水環(huán)境質量方面，我縣國控水質斷面雖能達到省級考核目標，但受縣城區(qū)排水影響，八仙橋斷面總磷濃度仍不能穩(wěn)定達標；大氣環(huán)境質量方面，在有效控制PM2.5濃度上措施還不夠有力，特別是在秸稈禁燒上部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)同發(fā)力上還有差距。二是黨建引領中心工作不夠深。日常工作中聚焦于生態(tài)環(huán)境考核目標任務的完成，導致在制定工作計劃、分配工作資源時，黨建工作所有弱化，黨建工作與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境質量改善、重點項目實施的融合度不高。三是隊伍綜合素質有待提高。部分執(zhí)法人員在專業(yè)知識和業(yè)務水平上系統(tǒng)學習不夠，不主動，敬業(yè)精神不夠強，主動擔當作為不夠，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、應對問題的能力還有待提高。
三、2025年工作思路
�。ㄒ唬┏掷m(xù)強基固本，力爭環(huán)境質量穩(wěn)中求進。以揚塵污染治理、臭氧污染防治、面源污染治理為重點，持續(xù)開展走航監(jiān)測，確�？諝赓|量達到國家二級標準，城空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定提升。以國、省控斷面水質改善為目標，持續(xù)加強洞庭湖總磷削減、飲用水源環(huán)境監(jiān)管，實施一批洞庭湖總磷污染控制與削減項目、飲用水水源地環(huán)境狀況評估與整治項目，穩(wěn)步推進縣域水環(huán)境質量持續(xù)改善。以農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村污染治理、重金屬污染治理和“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調查為抓手，實施土壤污染源頭防控行動，進一步推進土壤環(huán)境環(huán)境改善，保障縣域土壤生態(tài)安全，確保完成省、市污染防治攻堅戰(zhàn)下達的各項目標任務。
�。ǘ﹫猿窒到y(tǒng)思維，力推環(huán)境問題動態(tài)清零。繼續(xù)扎實推進中央、省等各類環(huán)保督察交辦和反饋問題整改，嚴格落實問題整改“污染消除、生態(tài)修復、群眾滿意”總要求，讓問題整改“動態(tài)清零”成為常態(tài)。同時，全面開展突出環(huán)境問題整改工作“回頭看”督查和“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督任務整改情況專項督查，進一步鞏固巡視整改工作成果，推動環(huán)境問題整改見行見效。
�。ㄈ⿵娀h建引領，力促黨建業(yè)務深度融合。定期組織召開黨建與業(yè)務融合專題研討會，通過積極開展形式多樣的“黨建+生態(tài)環(huán)�！敝黝}活動，組織黨員志愿者深入社區(qū)、學校、企業(yè)開展環(huán)保知識宣傳教育活動，舉辦環(huán)保公益徒步、植樹造林等活動，通過黨建活動凝聚干部職工的向心力和戰(zhàn)斗力。同時，建立健全黨建工作與業(yè)務工作深度融合的考核評價機制，將黨建工作成效作為干部績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)，形成良好的激勵導向，推動黨建工作與生態(tài)環(huán)保業(yè)務工作深度融合、相互促進。
（四）注重以訓強兵，力求隊伍素質全面過硬。開展業(yè)務培訓和執(zhí)法大練兵活動，在“線上+線下”兩個戰(zhàn)場上、“例行檢查+突擊檢查”兩種方式上、“智慧電力+自動監(jiān)控”兩種手段上，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，切實提升干部隊伍專業(yè)化、智慧化執(zhí)法水平，做到精準治污、科學治污和依法治污。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局
2025年1月10日