岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于公布《岳陽縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查核查工作規(guī)則》的公告
岳縣市監(jiān)〔2025〕7號(hào)
現(xiàn)將《岳陽縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查核查工作規(guī)則》予以公告，自公布之日起施行。
岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年4月3日
岳陽縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查核查工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查核查工作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制定深入實(shí)施，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、投訴舉報(bào)機(jī)制落實(shí)落地，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱核查，是指縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照客觀、公正、科學(xué)的原則，依法對(duì)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指定或同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門移交的政策文件、本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所抽取的政策文件、投訴舉報(bào)所涉及的政策文件開展核查處置工作。
第三條 對(duì)政策措施開展核查，起草單位、牽頭起草單位或者制定機(jī)關(guān)必須提供以下材料：
�。ㄒ唬┱叽胧┪谋炯捌鸩菡f明；
�。ǘ┱叽胧┱髑笠庖娗闆r；
�。ㄈ┕礁�(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論；
（四）關(guān)于政策措施是否存在違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定情況的說明；
�。ㄎ澹┢渌麨殚_展核查需要提供的材料。
第四條 對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展核查。主要核查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱叽胧┕礁�(jìng)爭(zhēng)審查程序履行情況及審查結(jié)論；
（二）政策措施涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù)；
�。ㄈ┱叽胧┻m用例外規(guī)定情況；
�。ㄋ模┢鸩輪挝魂P(guān)于政策措施是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的意見及理由；
�。ㄎ澹┢渌枰瞬榈膬�(nèi)容。
第五條 經(jīng)核查存在下列情形的，屬于未履行或者不規(guī)范履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序：
�。ㄒ唬┱叽胧⿲儆诠礁�(jìng)爭(zhēng)審查范圍，但未開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的；
（二）有關(guān)單位主張已經(jīng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，但未提供佐證材料的；
�。ㄈ┻m用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定，但未在審查結(jié)論中詳細(xì)說明的；
�。ㄋ模┱叽胧⿲儆凇豆礁�(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十四條規(guī)定的情形，但未送交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的；
（五）未按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十六條規(guī)定聽取有關(guān)方面意見的，法律另有規(guī)定的除外；
�。┪醋鞒龉礁�(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，或者結(jié)論不明確的；
�。ㄆ撸┢渌`反公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的情形。
第六條 經(jīng)核查存在下列情形的，屬于違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┱叽胧┲泻小豆礁�(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條至第十一條規(guī)定的禁止性內(nèi)容且不符合第十二條規(guī)定的；
（二）適用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)不符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的適用情形的；
�。ㄈ┻m用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)文件出臺(tái)時(shí)存在其他對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案的；
�。ㄋ模┻m用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施，沒有確定合理的實(shí)施期限或者終止條件，或者在實(shí)施期限到期或者滿足終止條件后未及時(shí)停止實(shí)施的；
�。ㄎ澹┢渌`反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的情形。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的核查材料之日起六十日內(nèi)結(jié)束核查；核查事項(xiàng)情況復(fù)雜的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第七條 經(jīng)組織核查，屬于下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)束核查：
�。ㄒ唬┯嘘P(guān)政策措施不違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的；
（二）在核查期間有關(guān)單位主動(dòng)修改、廢止有關(guān)政策措施的；
�。ㄈ┯嘘P(guān)政策措施已經(jīng)失效或者廢止的。
第八條 經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以制發(fā)《提醒敦促函》，督促有關(guān)單位整改�！短嵝讯卮俸分饕ㄊ盏胶瞬榈挠嘘P(guān)情況、整改要求和書面反饋整改情況的時(shí)間要求等內(nèi)容。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以提出以下整改要求：
�。ㄒ唬┯嘘P(guān)單位未履行或者履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序不規(guī)范的，要求開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者補(bǔ)正程序等；
（二）政策措施存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，要求按照相關(guān)程序予以修訂或者廢止；
�。ㄈ┖瞬榘l(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和機(jī)制不完善等情形的，要求健全完善有關(guān)制度機(jī)制。
第九條 存在下列情形之一的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以向起草單位發(fā)出《約談通知書》，組織開展約談。
�。ㄒ唬⿲�(duì)提醒敦促事項(xiàng)逾期未整改或者整改不到位的；
�。ǘ┻`反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，引發(fā)輿情或者造成其他不良影響的；
�。ㄈ┯嘘P(guān)單位或者個(gè)人拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)管部門依法核查的；
（四）起草單位在連續(xù)兩年內(nèi)抽查發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的；
（五）其他需要約談的情形。
約談應(yīng)當(dāng)指出違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求的情形，聽取情況說明，并提出改進(jìn)工作的意見建議。約談情況可以向社會(huì)公開。根據(jù)工作需要，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以聯(lián)合起草單位的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)共同開展約談。
第十條 經(jīng)提醒敦促或者約談后，起草單位仍拖延、拒絕整改或者整改不到位的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以向縣人民政府或有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議。
第十一條 本規(guī)則中《提醒敦促函》《約談通知書》等文書制發(fā)要求，參照《國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在核查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，可以將有關(guān)問題線索按規(guī)定移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十三條 核查發(fā)現(xiàn)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等有關(guān)規(guī)定，移交有管轄權(quán)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。
第十四條 對(duì)在核查工作中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第十五條 本規(guī)則自2025年4月3日起實(shí)施。